PLS 다중집단분석 방법론을 활용한 공공제도 품질모형의 개발과 적용

Abstract

공공제도는 경제사회 및 개인 복지에 미치는 영향이 커 공공제도의 품질을 측정하고 개선하는 것은 중요한 정책과제다. 그러나 공공제도의 고유 특성과 다양한 이해관계자가 존재하는 공공제도의 품질을 일반적인 서비스 품질 모형과 하나의 구조방정식 모형으로 측정할 수 있는가에 대한 의문이 제기된다. 이에 본 연구의 목적은 다양한 사용자의 시각을 반영할 수 있고 공공제도에 특화된 다중집단분석 품질 모형을 개발하는 것이다. 본 연구는 공공제도에 영향을 받는 이해관계자들을 통합하여 분석한 것이 아닌, 제도적 환경에 따라 세분화하여 연구를 진행하였다. 즉 공공근접성 특성 모형(공기업, 정부계약자, 민간계약자)과 기업규모 특성 모형(대기업, 중소기업)으로 세분하여 총 다섯 가지의 연구모형을 제시하고, 세분된 모형을 기반으로 분석하였다. 연구방법으로는 탐색적 요인분석으로 공공제도의 품질차원을 규명하였고, PLS (Partial Least Squares) 구조방정식으로 경로계수를 추정하고 유의성을 검증하였다. 특히, 국내에서는 처음으로 합성모델 측정 동일성 검증 방법론으로 다중집단분석 품질모형의 적합성을 확인하였고, 비모수적 검정방법론으로 조직유형의 조절효과를 검증하였다. 연구 결과 공공제도에 특화된 다중집단분석 품질모형을 개발할 수 있었으며 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 본 연구에서 2차원 품질모델의 과정품질을 설계품질과 환경품질로, 결과품질을 본원적 결과품질과 부가적 결과품질로 세분하여 제시한 네 가지 품질차원의 적절성이 확인되었다. 즉 세분된 모형에서 탐색적 요인분석을 통하여 네 가지의 동일한 품질차원이 규명되었고, 품질차원 모두 성과변수에 중요한 영향을 미치는 변수임이 확인되었다. 둘째, 측정 동일성 검증 결과 하나의 통합 모형보다는 세분된 다중집단분석 모형이 공공제도 품질의 측정에 적합함을 보여주었다. 셋째, 모든 모형에서 지각된 신뢰가 품질차원과 사용자 만족 간 중요한 매개체의 역할을 하고 있어 본 연구모형의 적절성이 확인되었다. 넷째, 공공근접성에 의한 조직특성에 따라 경로계수의 유의성, 총 효과 크기, 매개효과가 상이하였고, 일부 조절효과가 나타났다. 공공제도의 품질을 측정함에 있어 제도적 압력과 조직특성과의 관계를 고려해야 하며, 이는 또한 본 연구에서 제시한 연구모형의 적절성을 보여준다. 다섯째, 실증분석 결과는 제도적 환경이 조직의 대응전략 채택에 영향을 미치고 있는 것으로 나타나 제도론자의 주장을 지지하였다. 특히, 본 연구는 공공제도의 시행기관이 제도 혁신보다는 경영유행의 모방적 동형화 행태를 보일 경우 정부계약자의 지대추구행위를 강화해 공공제도가 세계사회와 괴리될 수 있는 위험을 지적하고 있다. 본 연구의 학술적 시사점으로는 첫째, 공공서비스의 품질연구의 영역이 정부기관이나 민원서비스 위주에서 공공제도까지 연구의 폭을 확장한 데 의의가 있다. 둘째, ‘품질 → 신뢰 → 만족’ 간의 인과관계를 확인하여 신뢰를 매개로 공공제도의 품질차원과 사용자 만족 간의 관계를 파악할 수 있는 공공제도 품질모형의 틀을 제공하였다. 셋째, 설계품질과 사용자 욕구 기반의 부가적 결과품질의 차원을 보완하여 품질 측정이 정확해졌고 향후 설계품질과 부가적 결과품질에 대한 연구를 가속할 수 있는 계기가 되었다. 넷째, 이번 연구는 국내에서는 연구가 부족한 PLS 다중집단분석 방법론의 유용한 지침이 되어 향후 국내에서도 국가 간 비교연구 등에서 소규모 표본을 활용한 다중집단분석 연구의 활성화에 기여할 것이다. 다섯째, 실증연구에서 조절효과의 낮은 통계 검정력을 감안할 때 집단 간 조절효과와 집단별 경로계수 유의성의 검증결과를 상호 보완하여 사용할 필요성을 제시하였다. 여섯째, 개발된 공공제도 품질모형으로 제도적 환경에 대응한 조직의 전략을 제도주의 분석 틀로 검증하여 분석한 것은 학술적 의미가 있다. 본 연구는 실무적으로도 의미가 크다. 첫째, 품질이 2차원 모형을 세분한 4개의 차원으로 구성되어 품질 측정결과로 품질차원별 품질 향상의 기대효과를 쉽게 계산할 수 있다. 또한, 모형별로 공공제도의 각 품질차원과 성과변수와 관계를 파악할 수 있어, 모형별 비교를 통하여 공공제도의 품질 개선방안을 제시할 수 있다. 둘째, 모형별 구조모형의 PLS 경로계수 및 유의성 검정결과를 기초로 조직의 특성에 맞게 정량화된 만족지수의 개발이 가능하여 종합적 만족도를 평가할 수 있다. 셋째, 제시된 다중집단분석 품질모형을 실제 적용하여 공공제도에 대한 다양한 이해관계자의 시각과 대응전략의 파악이 가능하여 정책결정자가 유용하게 활용할 수 있다.