유럽 주요국의 주파수 경매 정책 분석 및 국내 주파수 경매 설계 프레임워크 모색

Abstract

본 연구는 국내 모바일 광개토플랜 추진에 따라 향후 확보될 주파수의 이용 효율성을 높이기 위하여 거시적 차원의 경매설계 프레임워크 및 정책 방향에 대하여 제안한다. 이를 위하여 4G 주파수 경매가 가장 활발히 진행된 유럽지역의 대표적인 국가들을 선정하여 경매정책 결정과정과 결정요인을 심층 분석하였으며 이를 정리하여 국내 주파수 할당 문제에 대하여 적용하였다. 본 연구결과에 따르면 통합경매의 장점이 상당하여 이를 시행하는 것이 바람직하며, 국내의 현실적 여건을 감안하면 2번 이상으로 나누어 시행하는 것이 적절하다. 또한, 경매방식은 경쟁 증진을 위한 제4 이통사 정책기조에 따라 밀봉입찰 또는 CCA를 중심으로 세부 설계를 진행할 필요가 있고 총량제 적용은 700MHz 대역, 1.8GHz 대역 그리고 2.6Ghz 대역을 중심으로 검토되어야 한다. This study aims to suggest macrolevel framework for the design of spectrum auction and relevant policy directions to improve the usage efficiencies of spectrum which will be secured as Korean government pushes forward with the mobile Gwangaeto plan. To develop a framework, we have selected representative European countries which have actively pursued 4G spectrum auction and analyzed decision-making process of spectrum auction and relevant factors in the decision-making. Then we have applied findings to domestic spectrum auction. Considering domestic environment, we find that integrated spectrum auction is the beet option. It would bring better result if the integrated auction is implemented in twice. In addition, it would be better to follow CCA or sealed bid auction. Spectrum cap should be applied to 700MHz, 1.8GHz, and 2.6GHz bandwidth.