A Study on the Legal Effect and the Implementation of the Judgments of the European Court of Human Rights in Domestic Legal Order -Focused on the Case of the Republic of Albania-

Abstract

논문 초록 유럽인권재판소 판결의 국내법질서 내에서의 법적 효력과 이행에 관한 연구 -알바니아공화국의 경우를 중심으로- 유럽인권재판소는 초창기부터 유럽인들의 인권을 효과적으로 보호하였음은 물론, 특히 문화적, 사회적 변화에 스스로 적응할 수 있는 개혁능력을 보여 줌으로써 많은 학자들의 주목을 받아 왔다. 그러나, 이러한 성공에도 불구하고 유럽인재판소는 그 운영에 대한 비판이 없지는 않다. 본 연구의 목적은 유럽인권재판소의 그 동안의 명성과 최근의 중부유럽 및 동유럽의 국가들의 신규가입에도 불구하고 유럽인권재판소가 직면하고 있는 문제 중 일부를 논의하는 것이다. 본 논문은 또한 최근에 유럽인권재판소에 제소하는 수가 증가하여 업무처리가 밀리고 있고 이 재판소가 내린 판결이 국가차원에서 더디게 이행되는 문제 등을 분석하고, 유럽인권재판소가 이러한 문제를 해결하기 위해 실시하고 있는 개혁의 결과를 면밀히 검토한다. 유럽인권재판소는 현재 많은 문제에 직면하고 있음에도 불구하고 유럽대륙에서의 인권보호에 지속적으로 큰 영향을 미치고 있다. 본 연구는 유럽인권재판소 판결이 유럽 각국, 특히 알바니아에서 어떠한 영향력을 미치고 있는지에 대해 자세히 분석한다. 이에 더해 본 연구는 유럽인권재판소 판결이 알바니아에 기여한 바에 초점을 맞추어 그것이 알바니아 국내법질서에서 인권기준을 긍정적으로 확립하였음을 확인하며, 알바니아 국내법이 유럽인권협약의 내용과 부합하는 방향으로 어떻게 변화해 왔는지에 대해 분석하고, 알바니아의 인권상황을 더욱 개선하기 위한 방법을 모색한다. 유럽인권재판소 판결이 알바니아 법에 대해 미치는 영향이나 그것이 알바니아에 어떻게 적용되어 왔는지를 분석한 문헌은 영문이든 알바니아어이든 부족한 실정이다. 학술적인 문헌은 더욱 부족하다. 알바니아어로 된 유럽인권협약이나 유럽인권재판소의 역할 등에 관해 알바니아어로 설명 된 일반적인 문헌조차 제한적이며, 특히 제3자에 대한 법원의 판결과 관련된 문헌은 더욱 그러하다. (알바니아의) 유럽인권협약 위반은 이처럼 유럽인권협약의 내용이나 유럽인권재판소의 실무에 대한 지식이 부족하기 때문일 수 있다. 비록 알바니아가 협약상 의무를 다하기 위하여 일부 조치를 취한 사실은 있으나, 아직까지 이행되지 않았거나 반영되지 못한 판결의 수가 많고, 반영된 경우도 완전치 못한 경우가 있다. 특히 Pilot 판결의 경우 더욱 그러하다. 유럽인권재판소의 판결이 이행 또는 반영되지 않고 있는 데에는 여러 원인이 있다. 예를 들자면 유럽인권재판소의 역할에 대한 지식 부족, 판결 반영에 있어 나타나는 제도적인 약점, 해당 국가의 경제상황, 그리고 해당 국가의 비협조적인 태도 등이 있다. 추가적으로, 알바니아에 해당하는 경우를 명확히 이해하기 위하여 본 연구는 유럽인권재판소의 서유럽, 중/동유럽권 국가들에 대한 판결을 ① 국내법에서의 국제법의 지위, ② 유럽인권재판소 판결의 국내적 이행 정도, ③ 그리고 유럽인권법원 판결 및 법리가 각국의 역사, 문화, 사회적 차이에도 불구하고 해당 국가의 사법질서에 미치는 영향이라는 3가지 관점에서 비교한다. 민주주의의 역사가 길지 않은 국가들도 인권보호에 있어 대체로 공통된 기준을 가지고 있으나, 유럽인권재판소의 판결을 충분히 반영하는 데 있어 경제적 문제가 발목을 잡고 있기도 하다. 또한, 제도적 문제, 자국의 판사, 검사, 변호사들의 유럽인권협약 및 유럽인권법원의 법리에 대한 지식 부족, 그리고 사법체계의 객관성 부족과 같은 문제 등도 존재한다. 본 논문은 이러한 발견에 기초하여 유럽인권재판소가 현재의 구조를 바꾸지 않고도 더 신속하게, 더 실용적인 판결을 내릴 수 있도록 하여 사건이 밀리는 것을 막고 유럽의 인권보호체계를 개선할 수 있도록 하는 방향을 제시한다. 또한, 본 논문은 특히 알바니아의 관점에서 인권보호체계를 개선할 수 있도록 새로운 세대의 변호사, 판사, 그리고 모든 시민들에 대해 유럽인권협약체제에 대한 이해를 제고할 수 있도록 교육을 통해 알바니아에 대해 내려진 유럽인권재판소 판결의 이행비율을 높이고 판결의 이행절차를 감독하기 위한 독립적인 기관을 설립할 것을 제안한다.; The European Court of Human Rights(ECtHR), since its creation, has drawn the attention of many scholars for its effectiveness in protecting human rights of European citizens and, above all, for its flexibility to be adapted to the new developments, cultural and social, and for the ability to improve itself through new reforms. However, despite the success of the Court, there is no lack of criticism on the operation of the Court. The purpose of this research is to discuss some of the problems the European Court of Human Rights is presently facing with despite its fame and new entries of the CEE countries into the European Convention of Human Rights (ECHR). This dissertation also analyses the backlogged state of the Court due to the increased rate of applications and the high number of judgments yet not implemented at the domestic level. It also examines carefully the outcomes of the reforms performed by the European Court of Human Rights to tackle those problems. The ECtHR continues to have a significant impact on the protection of human rights in the European continent, although the Court is facing some problems. This research analyzes in detail the impact of the judgments of the ECtHR on all its member states and Albania in particular. This research further focuses on the contributions of the judgments of the ECtHR in the Republic of Albania. This research affirms that the judgments have provided human rights standards in the domestic legal order of Albania and analyzes how the Albanian laws have been changed and adapted to the standards in the ECHR. Furthermore, it explores various ways for further improvements of human rights standards in Albania. During the study carried out, this research encountered insufficient materials, written in either English or Albanian, about the impact of the judgments of the Court on the Albanian laws and their implementation in Albania. Moreover, there are exceptionally few materials from academics in the Albanian language on the ECHR and practice of the Court. Especially when it comes to the Court's judgments for the third party, violation of the Convention might be a result of the lack of knowledge about the ECHR and practice of the Court. Even though Albania has taken some steps to fulfill its obligations under the ECHR, the number of judgments which were implemented in Albania is not yet so high. Sometimes, the implementation is not satisfactory, especially in the case of the pilot judgments. The non-implementation of the ECtHR's ruling in Albania relates to several reasons such as limited knowledge about the work of the ECtHR and its practice, institutional weaknesses in the implementation of the Court's rulings, and country's poor economic situations, without leaving aside the country’s unwillingness to implement the Court's rulings. Furthermore, in order to clearly understand the characteristic of Albanian implementation, a part of this research is dedicated to the comparison of the implementation of the ECtHR's judgments in Western countries and in Central and Eastern countries based on three aspects. Firstly, the status of international law in domestic legal order. Secondly, the legal effect of the ECtHR's judgments. Thirdly, the implementation of the ECtHR's rulings and its jurisprudence in national judicial order despite their historical, cultural, and social differences. Although countries with new democracies tend to share some standard features of protecting human rights, when it comes to the reasons for non-implementation of the ECtHR's rulings, unfortunate economic situation hinders them from adequately fulfilling the ECtHR's rulings in the domestic sphere. The non-implementation is also from lack of institutional structure which enables the countries to follow up on the implementation process, lack of knowledge of the domestic judges, prosecutors, and lawyers about the content of the ECHR and the ECtHR's jurisprudence, and lack of impartiality of the national judiciary system. Based on these findings, this thesis gives general suggestions on how to improve the human rights protection mechanism in Europe by being free from the accumulation of cases and how to achieve a faster and practical judgment without changing the current ECtHR's structure. In addition, this thesis makes some suggestions to improve the human rights protection system in Albania. The suggestions are for preventing the further violation of the ECHR in the future in Albania by educating the new generation of law practitioners and all the citizens, for enhancing the implementation of the ECtHR's decisions rendered to Albania, and for creating a particular enforcement institution to follow up the implementation process in Albania.