외국인 밀집지역의 입지특성과 주민의식에 관한 연구

Abstract

우리나라는 인구의 1.89%가 외국인 인구로 이는 다문화사회로 들어서고 있다고 할 수 있다. 다문화사회의 진입은 세계화와 더불어 사회‧ 경제적 위상이 높아짐에 따라 이주노동자와 결혼이민자 등의 외국인 유입이 늘어났기 때문이다. 외국인 유입이 늘어남에 따라 도시 내 외국인 거주지역형성이 뚜렷하게 나타났고, 이는 외국인의 국적별‧ 소득별 수준에 따라 외국인 밀집지역의 양극화를 진행시켰다. 이러한 사회적 혼합의 불균형으로 외국인 밀집지역에 거주하는 내국인은 외국인과의 공존과 분리 사이에 놓여있다. 사회적 혼합이 이루어지지 않는다면 개인과 집단의 참여가 차단되고, 나아가 경제성장과 경쟁력을 저해하고 사회보장제도에 재정적 압박을 가하게 되어 다차원적인 불이익을 가져다 줄 수 있다.

외국인 밀집지역의 사회적 혼합을 위해서는 외국인과 주류사회와의 소통이 중요하다. 그러나 현재의 외국인 밀집지역에 관한 연구는 주로 물리적 요인에 의한 국적별, 체류자격별로 공간분포가 이루어졌다. 외국인 밀집지역뿐 아니라 도시 내 주거지 공간분포는 주체들의 사회적‧ 공간적 갈등요소에서 이루어지기 때문에 공간의 주체에 대한 특성도 분석해야한다. 그러나 실제 거주자의 특성을 바탕으로 입지를 분석하는 연구는 드문 실정이다. 입지를 정확하게 분석하기 위해서는 물리적 입지특성뿐 아니라 외국인과 직접 대면하는 내국인 주민의 인식에 대하여도 분석하여야 한다. 이에 본 연구는 물리적 요인의 분석과 더불어 거주자의 인식인 사회적 요인을 종합하여 입지특성을 분석하여 도시계획적 정책방향을 제시하는데 그 목적이 있다.

본 연구는 외국인 밀집지역의 현황분석을 통하여 물리적 입지특성을 도출하고, 주민의식 지표를 설정한 후 내국인 주민을 대상으로 주민의식 조사를 분석하였다. 구체적으로 살펴보면, 대상범위는 2010년 서울시 글로벌 빌리지와 외국인 집단거주지역 총 12동을 기준으로 하였으며, 서울시 통계연보의 자료를 이용하여 분석하였다. 외국인 밀집지역의 입지특성을 분석한 결과 외국인 선호하는 지역에는 종교시설이 인접해있고, 생활의 편의성을 위한 근린상업시설과 교통의 편리성이 거주입지요인으로 나타났고, 보통수준의 거주지분리정도를 나타냈지만, 외국인 집단거주지역에서는 높은 고립으로 외국인이 주류사회와의 상호작용이 원활하지 못하다고 분석되었다.

설문을 통한 주민의식 결과에서 글로벌 빌리지와 외국인 집단거주지역의 내국인 주민은 각 요인별로 인식의 차이가 있음을 나타났다. 개인 및 가구특성에서는 가구소득과 연령대에서 인식의 차이를 나타냈고, 이외의 특성에 따라서는 큰 차이를 나타내지 않았다. 각 동 별로 인식을 살펴보면, 모든 동에서 외국인에 대한 인식이 새로운 문화를 받아들이거나 어울리는 것에 대해서는 대체로 좋은 인식이 자리 잡고 있었고, 거주환경을 나타내는 환경적 요인과 경제적 요인 역시 큰 차이는 없었다. 그러나 독산1동과 대림2동의 경우 외국인 주민에 대하여 부정적인 인식이 존재함을 나타냈다. 이를 바탕으로 외국인 밀집지역의 유형별로 구분하여 유형별 계획방향을 제시하였다.

마지막으로 본 논문에서 분석된 결과를 통하여 외국인 밀집지역 뿐 아니라 내국인 모두가 외국문화에 대한 이질감을 줄이기 위해서는 지역차원과 교육차원에서 외국인에 대한 편견과 거부감을 줄이도록 다양한 정책을 마련해야 한다. 또한, 외국인 밀집지역을 현재의 서래마을과 이태원과 같이 지역명소화하기 위해서 현재 진행하고 있는 생활환경 개선사업을 구체화 시켜야 한다. 지역의 유형별 특성을 감안한 차별화된 계획을 통하여 지역 이미지를 바탕으로 한 지역명소화로 육성시킬 필요가 있다는 것을 알 수 있었다.