일본 지역컨벤션산업정책에 있어서 정책행위자의 네트워크 구조 분석: 오사카지역을 대상으로

Abstract

최근 들어 세계적으로 관광산업은 가장 큰 산업 중에 하나로 발전하고 있으며, 그 산업 중에서도 컨벤션산업에 대한 중요성에 대한 인식이 크게 성장하고 있다. 이렇게 중요성이 인식되고 있는 컨벤션산업은 이를 개최로 인한 파급효과가 매우 크게 때문에 중앙정부 및 지방정부차원에서도 중요성을 매우 높게 인식하면서 이에 대한 진흥정책이 활발하게 이루어지고 있다. 이러한 컨벤션산업정책은 여러 행위자가 존재하고, 행위자 간의 협력관계가 매우 중요한 산업이라고 할 수 있다. 이러한 배경에서 볼 때, 본 연구의 목적은 컨벤션산업정책의 개념과 특징 등을 고려해서 정책행위자와 활동영역을 설정하고, 이를 구성하는 분석의 틀을 구축하여 지역컨벤션산업정책의 정책행위자들의 행위자속성, 상호작용, 그리고 관계구조 등 정책행위자들의 네트워크 구조를 분석하는데 있었다. 이를 통해 궁극적으로 일본 지역컨벤션산업 정책행위자들의 네트워크 구조를 제시하고자 하였다. 본 연구에서는 일본 오사카지역의 컨벤션산업 정책행위자들의 네트워크를 분석하기 위해 오사카지역의 컨벤션산업 정책행위자를 대상으로 조사를 실시하였다. 정책행위자들의 네트워크 구조를 분석하기 위해서 사회연결망분석법을 적용하여 분석기준 중 밀도 분석, 중심성 분석(연결정도 중심성, 인접 중심성, 매개 중심성), 구조적 공백 분석을 통하여 네트워크 내 중요한 역할을 하고 있는 정책행위자가 누구인가를 밝혀보고자 하였다. 분석결과, 모든 영역에서 비공식행위자인 오사카관광컨벤션협회의 역할이 매우 크게 나타났다. 공식행위자로는 전반적 활동영역은 JNTO, 홍보 활동영역은 오사카부 정부, 정보시스템구축 활동영역은 JNTO, 개최지원 활동영역은 오사카부 정부, 유치촉진 활동영역은 JNTO가 중추적인 역할로 나타났으며 지역컨벤션산업정책인데도 불구하고 JNTO가 핵심적인 역할을 하고 있는 것으로 나타났다. 보다 효과적인 지역컨벤션산업정책을 진행하기를 위해서는 중앙정부와 지방정부의 협력 강화, 그리고 오사카 지역 내 민-관 정책행위자의 협력 강화가 필요하다고 제시하였다. 결론적으로, 본 연구의 결과는 ‘오사카 지역컨벤션산업정책에 있어서 정책행위자들의 네트워크 구조는 오사카관광컨벤션협회와 JNTO가 중심이 되는 구조이다’라고 정리할 수 있다. 지역컨벤션산업은 정책대상이 컨벤션이라는 점에서 네트워크적인 협력관계가 매우 중요한 산업이다. 컨벤션산업이 발전에 있어서는 컨벤션에 관련하여 일하는 종사자들의 협력관계가 매우 중요하다. 컨벤션관련 정보 및 자원을 정책행위자들 간에서 공유하여, 효율적인 정책을 집행하면 오사카지역에서 컨벤션산업이 활발하게 발전할 것이다. 이를 위해 앞으로 지속적으로 관련 학술 연구가 진행되길 기대하다.