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국가법인설의 기원과 전개 과정― 독일에서의 발전과정을 중심으로 ―

Title
국가법인설의 기원과 전개 과정― 독일에서의 발전과정을 중심으로 ―
Other Titles
Die Genese und Entwicklungen der Staatsrechtspersönlichkeit-theorie
Author
정호경
Keywords
국가법인설; 엘리네크; 라반트; 기관론; Staatsrechtspersönlichkeit-theorie; Jellinek; Laband; Organtheorie
Issue Date
2015-07
Publisher
행정법이론실무학회(行政法理論實務學會)
Citation
행정법연구, NO 42, Page. 1-22
Abstract
국가를 법인격을 가진 人의 일종으로 파악하는 국가법인격설은 1837년 독일의 공법학자 Albrecht가 최초로 주장하였다. 알브레히트는 절대군주정시대에 국가를 군주의 절대권력으로부터 분리시키기 위하여 국가의 법인격을 주장하였다. 알브레히트의 주장은 이후 입헌군주국 시대의 여러 공법학자, 특히 게르버, 라반트, 옐리네크 등을 통해 이론적으로 정교화되고 세련되면서 오늘날도 여전히 통용되는 국가법인설 이론으로 자리잡게 된다. 이러한 사고모델은 국가를 법률관계 속에서, 특히 여타의 법주체들과의 관계 속에 존재하는 하나의 법주체로 파악하는 것을 가능하게 한다. 알브레히트의 주장 자체는 특별한 이론적 기반을 갖춘 것은 아니었다. 이후 게르버는 민법의 ‘의사이론’을 받아들여 ‘의사를 가진 국가’, 즉 ‘국가의사’ 개념을 창안하였으며, 라반트는 법률실증주의의 방법론을 국법학에 수용하여 국가의 법적 문제들을 실증주의적 방법으로 설명하였다. 옐리네크에 이르러서 국가법인설은 오늘날과 같은 내용과 모습으로 완성된다. 옐리네크는 국가는 단일한 법인격을 가진 법주체이므로, 권리와 의무의 귀속점이 될 뿐만 아니라, 국가의 내부에는 규범이 침투할 수 없다고 하여 국가의 법관계를 내부관계와 외부관계로 구별하였다. 행정규칙은 이러한 내부관계에 적용되는 규범으로서 법규의 성질을 갖지 않으며, 이러한 내부관계에서 국가의사를 표현하는 단위로서의 기관은 고유한 권리나 의무를 갖지 않는다. 기관과 국가의 관계는 내부관계로서 법관계가 아니며, 기관은 권리가 아니라 권한을 가질 수 있을 뿐이다. 국가법인격의 도그마와 그로부터 파생된 기관론을 비롯한 공법 도그마틱은 여러 문제에도 불구하고 오늘날에도 여전히 타당한 것으로 받아들여지고 있다. 오늘날 통용되고 있는 공법 도그마틱들의 타당성을 재검토하기 위하여, 본고에서는 그 이론적 기초작업으로서 도그마틱들의 배후에 있는 국가법인격설의 형성과 전개과정을 고찰하고자 한다. Die Versuchen, den Staat als soziales, kulturelIes und politisches Gebilde zu erfassen bzw. den Staat als Organisation der menschlichen Gesellschaft zu legitimieren, scheint für die Zwecke der Rechtswissenschaft ein Denkmodell gewonnen zu sein. Dieses erlaubt, den Staat im Rechtsverkehr handhabbar zu machen und als Rechtssubjekt in Beziehung zu den übrigen Rechtspersonen zu setzen. Die juristische Persönlichkeit des Staates dient daher als Zurechnungseinheit für das Handeln der Organe und als Bezugspunkt für die durch die Organe artikulierten Rechte des juristisch verselbständigten Staates. Nicht mehr Rechtsverhältnisse zwischen natürlichen Personen, sondern das allgemeine Gewaltverhältnis der Staatsperson zum Bürger und die Rechte des Bürgers gegenüber dem Staat prägten seitdem den Charakter des öffentlichen Rechts. Die Definition des Staates als Rechtsperson wird vor weit über 100 Jahren auf dem Boden des konstitutionellen monarchischen Staatswesens entwickelte. Aber die Theorie wird über alle fundamentalen Veränderungen im deutschen Verfassungsgefüge hinterließ nach wie vor derart kritiklos übernommen und als Grundlage des staatsrechtlichen Systems beibehalten. Die folgende Darstellung soll die Genese der Auffassungen über den juristischen Charakter des Staates, beginnend mit den Staatslehren des früheren 19. Jahrhunderts, analysieren und so die Gründe für die Durchsetzung des Dogmas von der juristischen Staatsperson erschließen.
URI
http://www.dbpia.co.kr/Journal/ArticleDetail/NODE06403628?TotalCount=1&Seq=1&q=((%5B%EA%B5%AD%EA%B0%80%EB%B2%95%EC%9D%B8%EC%84%A4%EC%9D%98%20%EA%B8%B0%EC%9B%90%EA%B3%BC%20%EC%A0%84%EA%B0%9C%20%EA%B3%BC%EC%A0%95%C2%A7coldb%C2%A72%C2%A751%C2%A73%5D))&searchWord=%EC%A0%84%EC%B2%B4%3D%5E%24%EA%B5%AD%EA%B0%80%EB%B2%95%EC%9D%B8%EC%84%A4%EC%9D%98%20%EA%B8%B0%EC%9B%90%EA%B3%BC%20%EC%A0%84%EA%B0%9C%20%EA%B3%BC%EC%A0%95%5E*&searchWordCondition=%EC%9E%90%EB%A3%8C%EC%9C%A0%ED%98%95%3D%5E%24%EC%A0%84%EC%B2%B4%5E*&Multimedia=0&isIdentifyAuthor=0&Collection=0&isFullText=0&specificParam=0&SearchMethod=0&Sort=1&SortType=desc&Page=1&PageSize=50http://hdl.handle.net/20.500.11754/26008
ISSN
1738-3056
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SCHOOL OF LAW[S](법학전문대학원) > Hanyang University Law School(법학전문대학원) > Articles
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