｢교육시설법｣ 사전기획 필요성과 개선방안 ｢건축서비스산업 진흥법｣ 건축기획과의 비교를 통해

Abstract

ABSTRACT

Importance of Preliminary Planning in the 「ACT on the Safety and Maintenance of Educational Facilities」 and The Improvement Direction Through a Comparison with 「ACT ON THE PROMOTION OF BUILDING SERVICE INDUSTRY」

Kim, Gyeong-Hwan Department of Architectural, Civil and Landscape Engineering, The Graduate School of Engineering Hanyang University, Seoul, Korea Directed by Prof. Kim, Mi Jeong

Korean equal education (compulsory education) started in 1950; since then, about 22,000 educational facilities have been established nationwide. The Educational Facility Construction Project was implemented considering the uniqueness of educational facilities of preliminary planning through the 2019 Space Innovation Projects and the 2021 Green Smart School Project. According to these initiatives, targeted schools voluntarily participated in the composition of educational space, including various Future Education Processes and Teaching and Learning Methods. It is significant since users of the space led the space planning stage directly. After the preliminary planning was recognized as important in June 2022, it was enacted through the Act on the Safety and Maintenance of Educational Facilities. Since the preliminary planning has been legislated for a year, many educational facility construction projects, including Green Smart School have been implemented actively. It is necessary for this study to reassess whether the preliminary planning is a meaningful planning stage connecting Future Education and Space, whether actual users in schools become satisfied, and whether there are any areas for improvement. Therefore, this study examines the contents of the preliminary planning according to the Act on the Safety and Maintenance of Educational Facilities. Depending on analyzing review direction and content analysis that Green Smart School Review Committee pursues, this study derives four keywords the Future Educational Facility Construction Project seeks. Comparing construction plans and detailed contents based on the Act on The Promotion of Building Service Industry, which had been implemented before the Preliminary Planning of Educational Facility Construction, this study found that it is difficult to embrace the four keywords that the Future Educational Facility Construction Project pursues into its construction planning stage. According to the research, this study aims to identify the necessity of preliminary planning and it is to verify whether the educational environments, composed by the results of preliminary planning, have effects on satisfaction and perception of final users in a school. Ultimately, this study verifies the preliminary planning is the most critical system for the Educational Facility Construction Project. It suggests improvements to implement the project to make it more suitable for educational environments. This study proceeds through the following stages. First, it describes the research background, purpose, method, and process in the introduction. Second, through theoretical reviews, it examines changes in educational curricula and educational facility construction projects in each period, and it researches differences in the project after introducing the preliminary planning. This study provides a trend of related research and distinctions from prior studies. Third, it defines the Preliminary Planning and detailed contents of each field based on the ACT on the Safety and Maintenance of Educational Facilities. It analyzes surveys to recognize the operational status of the Preliminary Planning. Based on this, this study derives significant keywords of the Future Educational Facility Construction Project through analyses of detailed contents and characteristics of the Green Smart School Review Committee under the Ministry of Education. Fourth, to verify the necessity of the Preliminary Planning based on the ACT on the Safety and Maintenance of Educational Facilities, this study deduces implications by comparing construction planning and detailed contents based on the Act on the Promotion of Building Service Industry. This study has significance in that it presents the necessity of the Preliminary Planning Project by identifying limitations of the existing construction planning system through key words of the Future Educational Facility Construction Project, and it suggests current issues that need security in the Preliminary Planning stage. |우리나라는 1950년 균등교육(의무교육)이 시작되었고 이후 지금까지 전국에 약 22,000동 `21년도 그린스마트(미래학교)스쿨 사업안내서 (2021, 교육부) 의 교육시설 구축 사업이 추진되었다. 교육시설 구축 사업은 2019년 공간혁신사업, 2021년 그린스마트(미래학교)스쿨 사업을 통해 사전기획이라는 교육시설의 특수성을 고려한 기획업무를 시행하였고, 이를 통해 사업대상학교에서는 다양한 미래교육과정 및 교수학습방법을 포함하여 자발적인 참여로 교육공간을 기획하였다. 이는 공간의 수요자가 직접 공간의 기획 단계를 주도하는데 의미가 있으며. 이후 2022년 6월 사전기획은 그 중요성을 인정받아 교육시설법을 통해 법제화 되었다. 사전기획이 법제화되고 1년이 지난 지금 그린스마트(미래학교)스쿨 등 다양한 교육시설 구축 사업이 사전기획을 통해 활발히 진행되고 있는데, 과연 미래교육과 공간을 연계한 의미있는 기획단계인지, 학교 사용자들은 만족하고 있는지, 부족한 부분은 없었는지 되짚어볼 필요가 있다고 판단되었다.

이에 본 연구는 「교육시설법」에 따른 사전기획에 대한 구성 내용을 파악하고 그린스마트(미래학교)스쿨 검토위원회에서 추구하는 검토방향과 내용 분석을 통해 미래형 교육시설 구축 사업이 추구하는 키워드 4가지를 도출하였으며, 사전기획 이전에 교육시설 구축 사업의 경우 시행했던 「건축서비스산업진흥법」에 따른 건축기획과 세부내용 비교를 통해 미래형 교육시설 사업이 추구하는 4가지 키워드를 건축기획에서 담아내기 어려움을 확인하였다. 이를 바탕으로 사전기획의 필요성을 도출하고, 사전기획의 결과로 구축되어진 교육환경에 대한 학교 사용자의 인식 및 만족도에 영향을 주었는지 알아보고자 하였다.

최종적으로 사전기획은 교육시설 구축 사업에 중요한 제도이며 보다 교육 현장에 적합한 제도 시행을 위해서 개선방향을 제시하고자 하였다.

이에 본 연구는 다음과 같은 단계로 진행되었다.

첫째, 서론에서 연구의 배경 및 목적과 연구의 방법 및 절차를 기술하고 설명하였다.

둘째, 이론적 고찰을 통해 시대에 따른 교육과정과 교육시설사업 주요 변화 와 사전기획 이후 교육시설사업 절차 변화를 확인하고 관련 연구동향과 선행연구와의 차별성을 제시하였다.

셋째, 「교육시설법」에 따른 사전기획 및 분야별 세부내용을 정의하고 사전기획 운영실태를 파악하기위해 설문조사를 분석하였다. 이를 토대로 교육부의 그린스마트(미래학교)스쿨 검토위원회 특성과 세부내용 분석을 통해 미래형 교육시설 사업 주요 키워드를 도출하였다.

넷째, 「교육시설법」에 따른 사전기획의 필요성을 검증하기 위해 「건축서비스산업진흥법」에 따른 건축기획과 세부내용을 비교하여 시사점을 도출하였다.

본 연구는 미래형 교육시설 사업 주요 키워드를 통해 기존 제도인 건축기획의 한계를 확인하여 사전기획 제도의 필요성을 제시하고 사전기획 과정에서 보안이 필요한 현한을 제시하는데 의의가 있다.