러-일 경제협력이 양국 외교관계에 미치는 영향 연구

Abstract

The Russo-Ukrainian War broke out in February 2022 and brought about a significant change in the international order. Consequently, relations between Russia and Japan deteriorated significantly due to Japan's alliance with the United States. Despite the presence of territorial issues, various attempts have been made to address pending bilateral matters through economic cooperation and the signing of a peace treaty to foster bilateral relations. Particularly during his ten-year tenure until August 2020, Prime Minister Shinzo Abe emphasized the importance of cultivating friendly diplomatic ties with Russia, engaging in continuous meetings with President Putin. At that time, the primary focus in enhancing relations with Russia revolved around bilateral economic cooperation. However, due to unfavorable circumstances such as the ongoing pandemic, Abe's resignation, and the war in Ukraine, the prospects for significant improvement were undermined, leading to an irreversible deterioration in relations between Russia and Japan. The objective of this study is to investigate the potential impact of economic cooperation between Japan and Russia on bilateral relations. Hence, I aim to conduct an empirical analysis to determine whether the relationship between Russia and Japan has undergone any changes over the past 30 years as a result of economic cooperation. Additionally, I intend to provide a comprehensive evaluation of the overall relationship between the two countries by interpreting the research findings. By studying Russian-Japanese relations, we can explore the intricate interplay between politics and the economy in bilateral interactions. Furthermore, we can assess, both theoretically and empirically, whether political objectives can be attained through economic cooperation between nations. The theoretical foundation of this study suggests that prior research on Russian-Japanese relations has primarily focused on analyzing foreign policy, economic cooperation, and territorial issues, often categorized according to global, Japanese, Russian, and Korean perspectives. However, it is noted that these existing studies possess certain limitations. They tend to lack extensive empirical analysis, fail to provide a theoretical framework that effectively links politics and the economy, overlook the abnormality of Russian-Japanese relations resulting from territorial issues, and often exhibit biased interests in their investigations. To address these limitations, this study aims to compensate for the gaps in existing research findings. It seeks to conduct an empirical analysis of Russian-Japanese relations and introduces a theory that explores the interconnection between ‘high politics’ and ‘low politics’. Furthermore, the analysis pays careful attention to the unique nature of Russian-Japanese relations as a non-traditional bilateral relationship. The study is conducted from an objective standpoint that does not excessively favor one side over the other. This study conducted an empirical evaluation of Russian-Japanese relations from 1992 to 2002 using the Goldstein Scale of bilateral relations and leveraging big data from GDELT. The analysis encompassed various data sets, including Russian-Japanese trade, trade dependence, trade share, investment share, consensus projects facilitated by the Japan International Cooperation Bank, and the number of GDELT economic cooperation cases. Additionally, regression analysis was performed to assess whether economic cooperation had the potential to improve Russian-Japanese relations. To supplement the limitations of empirical analysis, qualitative analysis was employed. The findings of this study revealed that Russian-Japanese economic cooperation did not significantly impact the diplomatic relations between the two countries. Despite Japan's sustained efforts to enhance Russian-Japanese relations through economic engagement, bilateral relations did not experience significant improvement. The study also provided theoretical implications through qualitative supplementation, analyzing the characteristics of Russian-Japanese relations and economic cooperation across different periods, particularly during Prime Minister Abe's tenure. Through this empirical study on Russian-Japanese relations, the influence of economic cooperation on inter-country relations was examined. The theoretical evaluation of the relationship between the two countries was approached from the perspective of connecting ‘high politics’ and ‘low politics’. However, it is important to note that the theoretical perspectives derived from this study cannot be generalized to other countries, given the unique national specificities of Russia and Japan. Therefore, future research on Russian-Japanese relations should involve in-depth and focused analyses that take into account their specific characteristics. From the standpoint of Korea, this study on Russian-Japanese relations can serve as a reference for establishing foreign policies and diplomatic strategies toward Russia. It is hoped that there will be considerable interest in further development and in-depth research on Russian-Japanese relations, and that this study can provide a valuable foundation for future endeavors. | 2022년 2월 발발한 러시아-우크라이나 전쟁은 국제 질서를 변화시켰으며, 이에 따라 미국과 동맹국인 일본과 러시아의 관계도 크게 악화되었다. 기존의 러-일 관계에는 영토문제가 존재함에도 불구하고 경제협력을 매개로 양국 현안을 해결하고 평화조약을 체결하여 양국관계의 발전을 이루고자 하는 시도가 여러 차례 있었다. 특히 2012년 12월부터 2020년 8월까지 통상 10년 간 집권한 아베 신조 총리는 푸틴 대통령과 지속적인 회담을 통해 러시아와 우호관계를 구축하기 위한 외교 행보를 이어왔고, 당시에도 러시아와의 관계 개선에 있어 가장 큰 현안은 경제협력이었다. 그러나 러시아와 일본의 관계는 큰 발전의 여지가 있었음에도 팬데믹 상황과 아베 총리의 사임, 우크라이나 전쟁 등의 악조건 속에서 돌이킬 수 없을 정도로 악화되었다. 본 연구의 목적은 일본과 러시아의 경제협력으로 양국관계가 개선될 수 있었는지를 검토하는 데 주안점을 두고 있다. 이를 위해 지난 30여 년 간 경제협력으로 러-일 관계가 변화했는지를 실증적으로 분석하고, 그에 따른 연구 결과의 해석을 통해 양국관계를 종합적으로 평가하고자 한다. 러-일 관계의 연구를 통해 국가 간 관계에서 정치와 경제 분야의 상호 영향 관계를 살펴볼 수 있으며 경제협력으로 정치적 목적이 달성 가능한지에 대한 이론적, 실증적 평가를 할 수 있을 것으로 기대한다. 본 연구의 이론적 배경에서는 기존의 러-일 관계에 관한 연구를 글로벌 관점, 일본 측, 러시아 측, 한국 측 시각으로 구분하여 살펴봄으로써 기존의 연구가 외교정책과 경제협력, 영토문제에 대한 분석에 주로 치중하고 있었음을 제시한다. 그리고 본 연구에서는 러-일 관계에 관한 기존 연구에 실증분석이 한정적이고 정치와 경제를 연계한 사고에 기초한 이론적 시각이 부족하다는 점, 러-일 관계가 영토문제로 인한 비정상적인 관계라는 인식이 부족하다는 점, 그리고 많은 연구가 각국의 이익을 중심으로 수행되었다는 점 등의 한계가 있음을 지적하고 있다. 이러한 기존 연구 성과의 한계를 보완하기 위해 본 연구는 러-일 관계에 관한 실증분석을 시도했고, ‘하이 폴리틱스(High Politics, 상위 정치)’와 ‘로우 폴리틱스(Low Politics, 하위 정치)’의 연계 관점에 관한 이론을 도입하였다. 또한 일반적인 양국관계가 아니라는 측면에서 러-일 관계의 특수성에 주목하여 분석을 시도했으며, 한쪽의 입장에 치중하지 않는 객관적인 시각에서 연구를 진행하고자 했다. 실증연구로서 본 연구는 빅데이터 GDELT에 기반한 양국관계의 골드스타인 지수를 통해 러시아 정부 수립 직후인 1992년부터 2022년까지 러-일 관계를 평가하고자 했다. 그리고 양국 간 경제협력을 파악하기 위해 러-일 간 무역액, 교역의존도, 무역비중, 투자액, 투자비중, 일본 국제협력은행(JBIC)을 통한 합의 프로젝트, GDELT 경제협력 사건 수 등 다양한 자료를 수집하여 분석했다. 그리고 경제협력으로 러-일 관계가 개선될 수 있었는지의 여부를 평가하기 위해 통계의 회귀분석을 실시했고, 실증분석으로는 설명이 어려운 한계를 질적 해석으로 보완 분석했다. 본 연구가 수행한 분석 결과는 러-일 경제협력이 양국 외교관계에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 이는 일본이 오랜 기간 동안 경제협력을 매개로 하여 러-일 관계 개선을 시도했음에도 불구하고 양국관계가 주목할 만한 정도로 개선되지 않았음을 의미한다. 그리고 질적 보완으로 이론적 함의를 제공하고, 시기별 러-일 관계와 경제협력의 특성을 분석했다. 특히 아베 총리의 재임 시기를 양국관계의 특징을 구분하는 시기적 기준으로 삼았다. 이러한 러-일 관계의 실증연구를 통해 국가 간 관계에서 경제협력의 효과를 살펴볼 수 있고, 이론적으로는 ‘하이 폴리틱스’와 ‘로우 폴리틱스’의 연계 관점에서 양국관계의 평가를 할 수 있다. 그러나 러시아와 일본이라는 국가적 특수성을 고려한다면 본 연구에서 도출한 이론적 시각을 여타 국가들에게 일반화시킬 수는 없을 것이다. 이러한 측면에서 러-일 관계 연구는 특수성에 기반하여 향후에도 집중적인 분석이 필요하다고 할 수 있다. 그리고 한국의 입장에서 대외정책의 수립과 대러시아 외교전략의 설정을 위해서도 러-일 관계 연구는 하나의 참고 사례가 될 수 있을 것이다. 앞으로도 러-일 관계 연구에 대한 많은 관심과 후속ㆍ심화연구의 발전을 기대하며 본 연구가 그 소중한 밑거름이 될 수 있기를 희망한다.