국방·군사시설 프로젝트의 발주자 측 산업재해 발생요인에 대한 참여자별 인식차이 분석

Abstract

2022년 국방·군사시설 프로젝트 건설현장에서 발생한 산업재해는 증가하였고, 매년 시행하는 국토교통부의 안전관리 수준평가는 미흡한 수준이며, 폭발물의 위험성 등 국방·군사시설 프로젝트만의 위험요인을 고려한 안전관리체계도 미흡한 실정이다. 국방·군사시설 프로젝트의 발주자는 이러한 문제점을 해소하기 위해 개선방안을 시행해야 하고, 이에 민간공사와는 차별화된 국방·군사시설 프로젝트만의 안전관리체계에 관한 연구가 필요하였다. 따라서 본 연구는 건설현장의 산업재해 발생요인 중 발주자 측의 발생요인을 제시하고, 각각의 요인들을 국방·군사시설 프로젝트 참여자들이 어떠한 개인적 중요도와 현재 예방 성과도로 인식하는지 파악함으로써 프로젝트 참여자 간의 인식차이를 분석하여 발주자 주도의 안전관리체계 개선방안을 제시하는 것을 목표로 한다. 이를 위해 기존의 선행연구에서 산업재해 발생요인을 도출하고 이 중에서 20건의 발주자 측 산업재해 발생요인을 프레임워크로 제시하였다. 이를 기반으로 국방·군사시설 프로젝트 참여자인 발주자, 감리자, 시공자 대상의 인식도를 조사하여 데이터를 수집하였고, 일원배치분산분석(One-Way ANOVA)을 통한 데이터 검증과 Z-score를 활용한 데이터 정규화를 거쳐 IPA기법으로 인식차이 분석을 실시하였다. 일원배치분산분석(One-Way ANOVA) 결과 20건의 요인 중에서 중요도 4개와 성과도 12개가 집단 간의 유의미한 인식차이가 있는 것으로 나타났고, 쉐페(Scheffe) 사후분석을 통해 중요도는 발주자가 성과도는 시공자가 높게 인식하는 결과를 도출하였다. 이러한 결과는 중요도와 성과도가 모두 인식차이가 있는 유형Ⅰ, 중요도만 인식차이가 있는 유형Ⅱ, 성과도만 인식차이가 있는 유형Ⅲ으로 분류할 수 있었고, 유형별로 IPA로 도식하여 분석하였다. 중요도에 대한 인식은 해당 요인이 산업재해 발생에 미치는 영향이 클수록 더 중요하게 인식하고, 성과도에 대한 인식은 해당 요인이 현재 건설현장에서 잘 준수되어 산업재해 예방에 미치는 영향이 클수록 성과가 높다고 인식하는 것을 알 수 있었다. 결과적으로 중요도에 대한 인식차이는 각각의 작업별로 시행하는 위험성 평가의 중대성을 과소평가하여 안전조치가 부족할 우려가 있고, 성과도에 대한 인식차이는 현장에서 안전을 관리하는 시공자와 감리자의 안전불감증과 안전활동에 대한 의지 부족으로 이어질 수 있어 발주자 주도하에 참여자 집단 간의 인식차이를 줄이기 위한 노력이 필요하였다. 본 연구는 공사관리 조직이 있는 공공발주자 중 국방·군사시설 프로젝트를 대상으로 건설사업의 기획부터 시공 후까지 전 단계에서 요인을 도출하고 분석하였고, 참여자 간의 인식차이를 더 성과 및 가치중심으로 분석하기 위해 일원배치분산분석(One-Way ANOVA)와 IPA를 복합적으로 진행하여 기존의 선행연구와 차별화하였으며, 연구 결과는 국방시설본부의 안전관리체계 및 안전활동 개선방안을 제시했다는 점에서 큰 의의가 있다. 다만, 국방·군사시설 프로젝트 참여자 중 설계자와 건설근로자 등을 포함한 인식도 조사와 인식차이 분석에 관한 추가적인 연구가 필요하고, 본 연구 결과에서 제시한 국방·군사시설 프로젝트만의 위험요인의 인식차이에 대한 심층적인 연구가 필요할 것으로 보인다.| Industrial accidents that occurred at construction fields of defense and military facilities projects increased in 2022. The safety management level assessment that the Ministry of Land, Infrastructure, and Transport annually conducts is inadequate, and also the safety management system considering risk factors of the defense and military facilities projects including their risk of explosion is inappropriate. The clients of the defense and military facilities project have to implement improvements in order to resolve such problems, and it is needed to research the safety management system only for the defense and military facilities projects, which is distinct from private construction projects. Therefore, after presenting cause of occurrences from the clients among causes of industrial accidents in construction fields and identifying how much stakeholders of the defense and military projects consider each factor important and prevention criteria respectively, this study is to suggest improvements for safety management system in terms of an aspect of clients by analyzing differences of perception among stakeholders of the projects. In order to achieve the research objectives, this study deduced the causes of industrial accidents from prior research, and among them it suggested a framework from 20 cases that clients contributed to industrial accidents. Based on the framework, this study collected perception level data from project stakeholders of defense and military facilities projects, including clients, supervisors, and constructors. It verified the data through One-Way ANOVA and normalized the data using Z-score. Then, it analyzed the perception difference by using the IPA technique. As a result of One-Way ANOVA, this study found that there were significant perception differences between groups in the four importance levels and twelve performance levels out of 20 factors. Through Scheffe post-hoc analysis, this study identified that the clients considered importance level significant and the constructors regarded performance level significant. This study categorized these results into the type 1, which means there is perception difference in both importance level and performance level, the type 2, which means there is perception difference only in the importance level, and the type 3, which means there is perception difference only in the performance level, and it analyzed each type by visualizing them with IPA. As a related factor affecting industrial accidents has more influences, the importance level is regarded as a much more important thing. As a related factor affecting industrial accident prevention by complying to regulations has more influences, the performance level is regarded as a much more important thing. In conclusion, the perception difference related to the importance levels could underestimate the importance of risk assessment conducted by each process so that it would lead to insufficient safety measures. The perception difference related to the performance levels could bring safety frigidity of the clients and the supervisors who manage safety in construction fields and could lack willingness to engage in safety activities. Therefore, it is needed for the clients to make an effort to reduce the perception difference between the groups. Focusing on defense and military facilities projects out of public clients which have construction management organizations, in order to analyze perception difference among stakeholders, this study deduced and analyzed factors in every phase from project planning to construction completion. In order to analyze the perception difference of stakeholders with more performance and value orientation, this study makes itself differentiated from prior research by implementing One-Way ANOVA and IPA more incorporated. This study has significance in that it suggested improvements for the safety management system and safety activities of the Defense Installation Agency. However, it is necessary to research perception levels by including designers and construction workers among project stakeholders of Defense Military facilities Project, and it is required additionally to analyze perception level differences. Profound research would be needed to study perception differences on risk factors, which this study proposed, of Defense and Military facilities projects.