김정은 시대 북한의 국가주의와 정책노선

Abstract

The purpose of this study is to analyze the changes in North Korea's policy line developed during the Kim Jong-un era, focusing on 'Statism'. Statism theorized with the birth of the modern state seems to run counter to the socialist view of the state, which ultimately insisted on the annihilation of the state. But, contrary to this myth even in socialist countries, Statism has been used for ‘external defense’ and ‘internal construction’ of socialism. However, what this thesis focuses on is that the concept of 'state' has been emphasized and generalized more and more in North Korea with the onset of the Kim Jong-un era. First, in the early days of Kim Jong-un's reign, North Korea encouraged the value of 'patriotism' through 'Kim Jong-il patriotism' to lead to concrete practices rather than abstract ideologies. Furthermore, in North Korea, the ‘party’ and the ‘state’ came to the fore, and the ‘party-state system’ has began to be restored. And for the regime security that has emerged in the process of ‘political succession’, it has been accelerating and institutionalizing the ‘Economic-nuclear Parallel Development Policy(so-called ‘Byungjin Line’). This ‘Byungjin Line’ showed the anti-American and anti-Chinese characteristics and made North Korea's "Stateness" known to the international community. North Korea was able to secure nuclear weapons and missiles through the ‘Byungjin Line’, but its economic performance was limited. Under this circumstance, North Korea declared “the completion of nuclear force” and subsequently attempted to change its policy course. To this end, North Korea ended the ‘Byungjin Line’ and changed its policy to the ‘All-out concentration on socialist economic construction’. And this change of line entailed a series of reform measures. First, North Korea tried to justify its economic construction through a new practice ideology of “state first”. Next, North Korea has begun to lay down the organizational foundation to support the ‘All-out concentration on socialist economic construction’. Finally, Policies for economic development have been realized in North Korea. However, in order to solve North Korea's security and economic dilemma, it was ultimately necessary to improve relations with the United States. In other words, the ultimate security guarantee for North Korea could only be achieved through the ‘recognition’ of the United States. For Kim Jong-un, who was preparing for a dialogue with the United States, the failure of the Hanoi summit would have intensified the crisis of the North Korean regime. After the Hanoi deadlock, North Korea's reform measures have changed from a prospective hope to a hopeless discouragement and emphasis on military and security is reappearing. This shows that even if North Korea's policy line is oriented toward the 'economy', the problems surrounding North Korea's 'security' must be resolved first. | 본 논문의 목적은 김정은 시기 전개된 북한의 정책노선의 변화를 ‘국가주의’를 중심으로 살펴보는 데 있다. 근대 국가의 탄생과 함께 이론화된 국가주의는 종국적으로 국가의 소멸을 주장한 사회주의 국가관과 배치되는 것처럼 보인다. 그러나, 이러한 통념과는 달리 사회주의 국가에서도 국가주의는 ‘대외적 방어’와 ‘대내적 건설’을 위해 활용되어왔다. 그리고 김정은 시기 북한에서 국가에 대한 강조가 더욱 전면화되고 있다. 먼저, 김정은 집권 초반 북한은 ‘김정일 애국주의’를 통해 ‘애국’이라는 가치를 추상적 이념이 아닌 구체적 실천으로 이어지도록 독려했다. 나아가, 북한에서 ‘당’과 ‘국가’가 전면에 등장하며 ‘당-국가체제’가 복원되기 시작했다. 또한 ‘정치적 계승’의 과정에서 나타난 정권안보의 문제를 해결하기 위해, ‘경제·핵 병진노선’을 가속화하고 제도해왔다. 이러한 김정은 시기의 ‘병진노선’은 반미·반중의 성격을 나타내며 북한의 “국가성”을 대내외에 선보였다. 다만, 북한은 ‘병진노선’을 통해서 핵과 미사일을 확보할 수 있었으나, 경제부문에서는 한계를 드러냈다. 이러한 상황에서 북한은 “핵무력 완성”을 기점으로 정책노선을 전환하려는 시도를 전개해 나갔다. 이로써 북한은 그간의 전투기조인 ‘병진노선’ 끝내고 “경제건설”을 위한 정책적 변화를 선보였다. 그리고 이러한 노선전환은 일련의 개혁적 조치들을 수반했다. 먼저, 북한은 ‘우리 국가제일주의’를 통해 경제발전을 위한 이데올로기적 기반을 구축해나갔다. 또한, 북한은 정책전환을 뒷받침하기 위한 ‘당-국가체제’를 더욱 강화하고, 이를 토대로 경제발전을 위한 여러 정책적 노력들을 전개해나갔다. 다만, 북한이 지니고 있는 안보와 경제의 문제해결은 미국의 ‘인정’을 통해서만 이루어질 수 있는 것이었다. 미국과의 대담판을 준비했던 김정은으로서는 하노이 회담이 결렬되면서, 정권차원의 위기감이 심화되었을 것이다. 이로 인해 하노이 교착 이후 북한의 개혁노선은 ‘전망적’ 성격이 아닌 ‘방어적’ 성격으로 변화하였고, 군사와 안보에 대한 강조가 다시 재발견되고 있다. 이는 김정은 시기의 북한의 정책노선이 ‘경제’를 지향한다 하더라도, 북한을 둘러싼 ‘안보’문제가 선행적으로 해결되어야함을 보여준다.