Exploring Good Governance with an Integrative Framework for Collaborative Governance

Abstract

The Fourth Industrial Revolution is an industrial revolution in which people, technology, and data are mixed to drastically change the way we live. The collection and utilization of big data is one of the most important features to characterize the Fourth Industrial Revolution. The importance of public and administrative data is on the rise over time in the Fourth Industrial Revolution era. Public or administrative data plays an important role in establishing useful policies for the citizens and the data governance infrastructure lowers marginal costs while enhancing knowledge. An integrative framework for collaborative governance (IFCG) suggested by Emerson and her colleagues in 2012 is a useful tool to assess collaborative governance. This study examines the Administrative Data Research Network (ADRN), a good data governance in the UK, with the IFCG perspective to assess the good data governance. It is shown that the ADRN governance case can be accounted for by three concepts–principled engagement, shared motivation, and capacity for joint action– in the IFCG perspective and that this framework is a useful criterion to build collaborative governance. Based on case analysis, the paper discusses implications for establishing data governance of administrative data in Korea. 이 논문은 좋은 거버넌스가 무엇인가? 라는 질문에서 시작되었으며, 2012년 Emerson과 동료들은 거버넌스 분석을 위한 이론적인 분석틀(Integrative Framework for Collabroative Governance: IFCG)을 제시하였다. 이 분석틀을 활용하여 데이터 거버넌스의 하나인 영국의 Administrative Data Research Network (ADRN)을 좋은 거버넌스의 사례로 분석하였다. 4차 산업혁명 시대에 공공 및 행정데이터의 중요성은 시간이 지날수록 높아지고 있다. 이러한 데이터는 시민을 위한 유용한 정책 수립에 중요한 역할을 하며, 데이터 거버넌스 인프라는 시민들의 지식을 향상시키는 동시에 한계비용을 절감하고 있다. 영국의 ADRN은 정부가 보유하고 있는 데이터를 연구자들에게 효과적으로 제공하는데 모범적인 거버넌스로 평가받고 있다. 본 연구는 이IFCG 관점으로 이 거버넌스 사례를 평가하였다. IFCG 관점에서 세 가지 개념인 원칙적인 참여, 공유동기, 공동행위를 위한 역량으로 ADRN 사례가 적합하게 설명되었다. 따라서 이 분석틀은 거버넌스 사례를 평가하기에 유용한 기준임을 알 수 있었다. 분석결과를 기초로 국내 행정자료의 데이터 거버넌스 확립에 대한 시사점을 제시하였다.