CCRC에 대한 국가개입 정도가 서비스에 미치는 영향

Abstract

The elderly population in China and Korea is increasing, and the trend of aging is higher than the global average, therefore, both countries faced the elderly care problem. In particular, in terms of housing, the continuing care retirement community (CCRC) model for the elderly, which combines domiciliary and professionalism, is attracting attention in the market. Both countries have developed the CCRC industry in the 21st century, but there are several shortcomings in the CCRC in China. Therefore, to identify the problems of CCRC in China and suggest the development direction, we compared the policies, the operating bodies, facilities, and programs of CCRC in China and Korea, also the relationship between the degree of state intervention between China and Korea and the quality of service was reviewed. The following hypotheses were established according to the necessity and purpose of this study. Hypothesis 1. China and Korea are commonly organized a civilian-led CCRC, but the degree of state intervention might be different. Hypothesis 1.1 The quality of services might be different since the degree of state intervention is different. A review and comparative analysis of relevant domestic and foreign research literature were carried out. For the first hypothesis, policies and operating bodies were analyzed. For the second hypothesis, the facilities and programs of representative CCRC in both countries were analyzed. The results are as follows. First, in terms of policy, both China and Korea offer tax reduction benefits, but China has strict supervision and regional assistance measures. As for the operating bodies, private companies operate CCRC in Korea, but China follows a new method of government-established private operation in addition to private companies. Therefore, China has a greater degree of state intervention than Korea. Second, in terms of the quality of service, CCRC facilities have better accessibility and diversity, and the programs are more socially engaged in Korea rather than in China. These differences in services must be related to the degree of state intervention. In other words, when the degree of state intervention is high, the quality of service appears to be relatively low. In summary, the roles of the government, the market, and the society are not clearly separated in China, and the CCRC is not activated due to excessive state intervention. Based on the results, I would like to make the following suggestions. First, the government needs to alleviate or eliminate unnecessary intervention and play a secondary role in the activation of the CCRC, and in the future, the government needs to change its role in supporting the elderly housing-related industry. Second, it is necessary to improve the quality of services by providing various services. For this, increase facilities and programs related to bring harmony between generations and social participation and help maintain physical and psychological health according to the needs of the elderly.| 중국과 한국의 고령화 정도가 심화되고 있으며 그 발전 속도는 세계 평균 수준보다 높다. 이러한 추세에 따라 양국은 노인양로의 문제에 직면하고 있다. 특히 주거측면에서 단일 및 전통적인 주거 형태에서 재가성과 전문성이 결합한 CCRC 모델의 노인주거시설이 시장에서 각광을 받고 있다. 양국은 21세기에 CCRC산업을 발전시켰으나 중국에서 이에 대한 여러 결점이 나타나고 있다. 따라서 중국의 CCRC의 문제점을 파악하고 발전방향을 제시하기 위해서 중국과 한국의 CCRC에 관한 정책, 운영주체, 시설구성과 프로그램 등을 비교하여 중한간의 CCRC에 대한 국가개입 정도와 서비스의 연관성을 검토하고자한다. 이러한 연구의 필요성 및 목적에 따라 다음의 가설을 설정하였다. 가설 1. 중국과 한국의 CCRC는 공통적으로 민간주도이나 국가개입정도에는 차이가 있을 것이다. 가설 1.1 국가개입의 영향을 받아 서비스에서 차이가 있을 것이다. 연구 목적을 수행하기 위하여 관련 국내외 연구문헌 고찰 및 비교연구를 사용하였다. 첫째 가설은 정책과 운영주체를 분석하고 두 번째 가설은 양국의 대표적인 CCRC 사례의 시설과 프로그램을 분석하였다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 정책측면에서 중·한 모두 세수 감면의 혜택을 제공하지만 중국은 엄격한 감독과 지역보조 조치가 있다. 운영주체는 한국은 민간 기업이 운영하나 중국은 민간기업 외에 정부건립민간운영의 새로운 방식을 따른다. 따라서 중국이 한국보다 국가개입 정도가 크다. 둘째, 서비스 측면에서 한국의 CCRC 시설은 중국보다 다양성과 접근성이 좋으며 프로그램도 사회 참여 활동이 더 많다. 이러한 서비스 차이는 국가개입 정도와 연관성이 있다고 판단된다. 즉 국가개입정도가 높으면 서비스 질이 상대적으로 낮게 나타날 수 있다. 종합해보면, 현재 중국은 정부와 시장, 사회와 각자의 역할이 명확하게 구분되어 있지 않다. 정부의 과도한 개입으로 CCRC가 활성화 되지 않고 있다. 이상의 중·한간 비교연구 결과를 토대로 다음과 같은 제언을 하고자한다. 첫째, 정부는 불필요한 개입을 완화하거나 제거하고 CCRC의 활성을 위한 보조적인 역할을 할 필요가 있으며 앞으로 노인주거 관련 산업의 홍보와 지원으로 정부의 역할을 전환하도록 한다. 둘째, 다양한 서비스 제공으로 서비스의 질을 높일 필요가 있다. 세대간 공존과 사회참여 등에 관한 시설이나 프로그램을 증가시키고 노인들의 니즈에 맞추어 신체적 심리적인 건강을 유지하는데 도움이 되도록 한다.