원전 구매제도개선 효과와 국내 공급망 영향 연구

Abstract

2012년 원전 기자재 납품과 관련하여 시험성적서 위조 등 품질서류 위조사건이 발생하였으며, 이후 원전 구매제도가 다방면으로 개선되었다. 본 연구에서는 원전 품질서류 위조사건 발생 이후 개선된 구매제도로 인한 원전 부품 품질검증체계의 효과를 조사하고, 이의 지속가능성을 확인하기 위하여 원자력안전법 체계에 의거하여 안전관련설비를 공급하는 국내 공급사들을 대상으로 효율성의 변화를 분석하고자 하였다. 원전 부품 품질검증체계의 개선 효과는 국내 원전 운영자인 한국수력원자력㈜이 연도별로 조사한 위․모조․의심품목 현황으로 분석하였으며, 안전관련설비를 공급하는 공급사들의 효율성 변화는 자료포락분석(DEA) 방법론 및 맘퀴스트 생산성지수를 이용하여 그 값을 도출하였다. 연구 결과 국내 원전의 위․모조․의심품목은 사건 발생 이후 그 건수가 줄어들었음으로 나타났으며, 이는 원전 품질서류 위조사건 이후 국내 공급사들이 위․모조․의심품목에 대해서 인식하는 수준이 개선되었다는 것을 의미한다. 결국 원전 부품 품질검증체계의 개선은 위․모조․의심품목의 감소 결과로 나타나 국내 원전의 안전 및 신뢰성 향상에 기여하는 것이라 평가할 수 있다. 다만, 2015년부터 2019년까지 국내 원전에 안전관련설비를 공급하는 공급사들의 효율성은 감소하였음이 맘퀴스트 생산성지수로 도출되었다. 맘퀴스트 생산성지수 분석 결과 대상기간 동안 효율성이 증가하고 있는 공급사는 전체 34개 사 중 8개 사에 불과하며, 동 기간 동안 공급사들의 효율성은 누적 약 83.6%로 나타났으므로 원전 국내 공급망의 효율성은 감소하였다. 해외문헌 연구 등을 통해 분석된 위․모조․의심품목이 발생하는 가장 큰 요인은 경제적인 이유, 즉 이윤이었다. 연구 결과대로 공급망의 효율성이 향후에도 지속적으로 감소하게 된다면 위․모조․의심품목 근절을 미래에는 기대하기 어려울 수 있다. 이에 본 연구의 결론으로 품질검증체계 개선 효과의 지속가능성을 보증하기 위하여 ‘원전 부품 품질검증체계 개선 활동’과 ‘원전 국내 공급망 효율성’간 적절한 조화 및 양립할 수 있는 방안 마련이 필요하다고 판단하였으며, 최종적으로 큰 틀에서의 정책적인 방향을 제시하였다. |In 2012, there were cases of forgery of quality documents, such as forgery of test reports, related to the supply of nuclear power plant equipment, and the purchasing system for nuclear power plants has been improved in many ways. This study investigated the effectiveness of the improved nuclear power plant parts quality verification system due to the improved purchasing system, after the occurrence of the forgery of nuclear power plant quality documents. And to confirm its sustainability, tried to analyze the change in efficiency for domestic suppliers supplying safety-related facilities in accordance with the nuclear safety law system. The effect of the nuclear power plant parts quality verification system was analyzed by the current status of counterfeit, fraudulent, and suspect items surveyed by Korea Hydro & Nuclear Power Co., Ltd., a domestic nuclear power plant operator. And the change in efficiency of suppliers that supply safety-related facilities was derived using the Data Envelopment Analysis(DEA) methodology and the Malmquist Productivity Index. As a result of the study, it was found that the number of counterfeit, fraudulent, and suspect items in domestic nuclear power plants has been decreased since the incident. And it means that the level of awareness has improved. In the end, the improvement of the nuclear power plant parts quality verification system can be evaluated as contributing to the improvement of the safety and reliability of domestic nuclear power plants, as a result of the reduction of counterfeit, fraudulent and suspect items. However, the efficiency of suppliers supplying safety-related facilities to domestic nuclear power plants for the last five years(2015-2019) has been decreased, which was derived as the Malmquist Productivity Index. As a result of the analysis of the Malmquist Productivity Index, only 8 out of 34 suppliers showing an increase in efficiency during the target period. During the same period, the efficiency of suppliers was accumulated about 83.6%, so the efficiency of the domestic supply chain of nuclear power plants has been decreased. The biggest factor in the occurrence of counterfeit, fraudulent and suspect items analyzed through overseas literature studies, etc., was economical reasons, that is, profits. If the efficiency of suppliers continues to decrease in the future as a result of the research, it may be difficult to expect the eradication of counterfeit, fraudulent and suspect items in the future. Therefore, as the conclusion of this study, to ensure the sustainability of the effect of improving the quality verification system, it is necessary to prepare a plan for appropriate harmonization and compatibility between ‘Activities for Improvement of the Nuclear Power Plant Parts Quality Verification System’ and ‘Domestic Nuclear Power Plant Supply Chain Efficiency’. Finally the policy direction in a large frame was suggested.