노후산업단지 재생관점에서 도시첨단산업단지 평가지표 개발 연구

Abstract

In order to solve the problems of weakening industrial competitiveness and stagnation of the local economy due to the increase of old industrial complexes, this study develops a site evaluation indicators for the creation of urban high-tech industrial complexes from the perspective of regenerating old industrial complexes to actively respond to a new industrial paradigm through reapplication. To this end, by examining the industrial complex theory, the theory of regeneration of old industrial complexes, and prior researches related to urban high-tech industrial complexes, the evaluation factors and detailed items constituting the evaluation indicators are derived. Also the validity and importance of the evaluation indicators are analyzed through Delphi survey and AHP analysis. After that, the score was calculated by directly applying it to the old industrial complexes. As a result of deriving the components and detailed items of the evaluation index through prior researches, and validating based on this, 6 evaluation items related to the efficiency of the project, 7 evaluation items of the corporate demand factor, 3 evaluation items of the worker factor, and 4 evaluations items related to linkages with neighboring areas were selected as evaluation indicators. Through analyzing the importance of the selected evaluation items, the efficiency of the project and the corporate demand factor showed relatively higher importance than the worker factor and the linkage factor with the neighboring regions. From calculating the overall importance, the importance of infrastructure deterioration, utilization of existing facilities and infrastructure, and development cost were highly evaluated in terms of project efficiency. As for the factors of corporate demand, it was found that the number of resident companies to form a network, which is characteristic of high-tech companies, the suitability of high-tech industry application, and the linkage of the same type and related businesses were found to be high. On the other hand, as a result of checking the difference in the perception of importance between suppliers and consumers, it was found that suppliers evaluated the efficiency of the construction project the most, but companies evaluated the corporate demand factors the most. In the overall importance of evaluation items, it was found that the supplier recognized the aging of the building as an important evaluation item, but not the demand side. When applying the evaluation index to the aging industrial complexes, the evaluation scores of the old industrial complexes closer to metropolitan cities were higher than the city areas of Gyeonggi-do, and the evaluation scores of small and medium-sized old industrial complexes were higher than that of large old industrial complexes. From the evaluation scores of old industrial complexes by evaluation factors, it was found that characteristics favorable to the construction of urban high-tech industrial complexes were turned out to be different. Based on the above research results, the implications for regenerating old industrial complexes into urban high-tech industrial complexes are as follows. First, the recyclability of old industrial complexes should be carefully reviewed in order to reduce project costs and shorten the project period. Second, it is necessary to create an environment that can continuously develop the competitiveness of resident companies from the perspective of a regional innovation system in the creation of an urban high-tech industrial complex. Third, the accessibility to industrial complexes should be improved in consideration of the settlement conditions such as housing, transportation, education, medical care, shopping, and culture favored by high-level workers, and linkages with neighboring areas should be strengthened. Fourth, there is a need for a plan to spread the urban environment and economic ripple effect with the creation of an urban high-tech industrial complex. Fifth, project districts should be selected in consideration of the characteristics of old industrial complexes suitable for urban high-tech industrial complexes.|본 연구는 노후산업단지 증가로 인한 산업경쟁력 약화와 지역경제 침체의 문제점을 해결하고, 새로운 산업패러다임에 능동적으로 대처하기 위해 노후산업단지 재생의 관점에서 도시첨단산업단지 조성을 위한 평가지표를 개발하고, 노후산업단지를 대상으로 적용하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 산업단지 이론과 노후산업단지 재생 및 도시첨단산업단지 관련 선행연구를 고찰하여 평가지표를 구성하는 평가요인과 세부 항목을 도출하고, 델파이 조사와 AHP 분석을 통해 평가지표의 타당성과 중요도를 분석한 후 이를 노후산업단지에 직접 적용하여 점수를 산출하였다. 선행연구를 통해 평가지표의 구성요인과 세부 항목을 도출하고, 이를 바탕으로 타당성을 검증한 결과 조성사업의 효율성 관련 6개 평가항목, 기업수요 요인 7개 평가항목, 근로자 요인 3개 평가항목, 지역과의 연계성 요인 4개 평가항목이 평가지표로 선정되었다. 선정된 평가항목을 대상으로 중요도를 분석한 결과 조성사업의 효율성과 기업수요 요인이 근로자 요인과 인접 지역과의 연계성 요인보다 상대적으로 높은 중요도를 보였다. 종합중요도를 산출한 결과 조성사업 효율성에서는 노후산업단지 기반시설의 활용 가능성을 평가하는 기반시설 노후도와 기존시설과 인프라의 활용, 개발비용의 중요도를 높게 평가하였다. 기업수요 요인은 첨단업종 기업의 특성인 네트워크 형성을 위한 입주기업 수, 첨단산업 적용 적합성, 동종 및 연관사업체 연계성의 중요도가 높은 것으로 나타났다. 한편 공급자와 수요자 간 중요도 인식의 차이를 확인한 결과, 공급자는 조성사업의 효율성을 가장 높게 평가했지만, 기업은 기업수요 요인을 가장 높게 평가하는 것으로 나타났다. 평가항목의 종합중요도에서 공급자는 건축물 노후도를 중요한 평가항목으로 인식하고 있으나, 수요측면은 그렇지 않았으며, 반대로 수요자는 고급/숙련 인력확보를 중요하게 인식하고 있으나, 공급자는 그렇지 않은 것으로 나타났다. 노후산업단지를 대상으로 평가지표를 적용한 결과 전체적으로 경기도의 시 지역보다 광역시에 근접한 노후산업단지의 평가점수가 높았으며, 대규모의 노후산업단지보다 중소규모의 노후산업단지의 평가점수가 높은 것으로 나타났다. 평가요인별로 노후산업단지의 평가점수를 분석한 결과 도시첨단산업단지 조성에 유리한 특성이 다르게 나타났다. 이상의 연구결과를 바탕으로 노후산업단지를 도시첨단산업단지로 재생하기 위한 시사점은 다음과 같다. 첫째, 사업비용 절감과 사업 기간 단축을 위해 노후산업단지의 재활용성을 신중히 검토하여야 한다. 둘째, 도시첨단산업단지 조성에는 지역혁신체제 관점에서 입주기업의 경쟁력을 지속적으로 발전시킬 수 있는 환경을 조성해야 한다. 셋째, 고급인력들이 선호하는 주거, 교통, 교육, 의료, 쇼핑, 문화 등의 정주 여건을 고려하여 산업단지로의 접근성을 개선하여 인근 지역과의 연계성을 강화해야 한다. 넷째, 도시첨단산업단지 조성으로 인한 도시의 환경과 경제적 파급효과의 확산을 위한 방안이 필요하다. 다섯째, 도시첨단산업단지 조성에 적합한 노후산업단지의 특성을 고려하여 사업지구를 선정해야 한다.