K리그 시·도민구단이 지역사회에서 수행해야하는 역할과 구단운영의 개선방안에 대한 연구

Abstract

국문 요지

본 연구는 한국축구 시·도민구단의 필요성과 인식에 대해 조사하고 스포츠구단으로서의 역할 이외에 수행해야 하는 역할과 구단운영 개선방안을 제안하는 것에 그 목적이 있다. 본 연구를 진행함에 있어 자료 수집은 국내외 문헌연구와 심층인터뷰 및 서면인터뷰를 전문가 집단 7명과 비전문가 집단 10명으로 나누어 전체 17명을 대상으로 대면 면담을 진행하였다. 그 이외에도 그룹 인터뷰, 전화 인터뷰, 서면 인터뷰, 시·도민구단 운영과 관련된 공청회 참석 등의 다양한 방법을 통해 수집을 진행하였다. 연구를 진행한 결과 도출된 결론은 다음과 같다. 첫째, 시행중인 정책 및 제도가 구단 운영에 도움이 되는지 심층인터뷰를 진행하였다. 구체적인 응답으로는 구단의 창단과 기본적인 운영비(예산) 확보 같은 특정 부분에서만 도움을 받고 있다는 의견을 제시하였다. 다른 의견으로는, 스포츠산업 진흥법의 경기장 활용조항에 대해 주경기장의 활용 지원보다 훈련장이나 클럽하우스 등의 이용비 감면 같은 단순한 지원만 이루어지고 있다고 답하였다. 심층 인터뷰 결과 정책 및 제도가 구단 운영에 대체적으로 도움이 되는 것으로 나타났지만, 취지와 맞게 정책과 제도가 운영될 수 있도록 개선의 필요성이 나타났다. 둘째, 지방자치단체나 시·도민구단에서 이루어지는 활동과 그 효과에 대해 심층인터뷰를 진행하였다. 그 결과 지자체차원에서 이루어지는 활동은 거의 없고 구단에서 주체적으로 하는 활동들이 대부분이었다. 다만 개선을 위한 사항에서는 활동 횟수를 늘려야 한다는 의견과 적극적으로 다양한 활동이 이루어져야 한다는 의견으로 나뉘어 조사되었다. 활동효과에 대한 측정이나 구체적인 수치로 나타내는 방법에 대해서는 어려운 것으로 나타났으나 효과 그 자체에 대해서는 대부분 영향이 확실하게 있다고 언급하였다. 셋째, 지역사회에서 느끼는 시·도민구단 필요성과 시민들의 인식에 대해 심층인터뷰를 진행하였다. 그 결과 긍정적인 의견을 가지고 있는 집단과 부정적인 의견을 가지고 있는 두 집단으로 나뉘었다. 먼저 시·도민구단에 대한 긍정적인 의견을 가지고 지역사회에 필요하다고 생각하는 집단은 지역사회의 측면과 축구산업의 측면의 두 가지 관점에서 그 이유를 설명하였다. 우선 지역사회의 측면에서는 시민들의 여가생활의 선택의 폭이 더 넓어진다는 점과 시민들의 만남과 화합의 장으로 역할을 할 뿐만 아니라 공통된 팀을 응원하고 관심을 가짐으로써 소속감과 유대감을 느낄 수 있는 기회를 마련해준다는 의견이 있었다. 또한, 축구산업의 측면에서는 지역의 축구 인프라 발전과 축구팬들을 늘리는 기능과 함께 리그에 참여하는 팀들이 늘어남에 따라 리그차원에서도 우승, 강등 경쟁이 치열해 지고 더비경기들이 많아지면서 다양한 스토리가 탄생한다는 의견이 나왔다. 또한 커뮤니티 형성과 그로 인한 즐거움 형성 같은 삶의 질적 향상, 시민들의 일자리 창출처럼 지역사회의 경제 활성화 같은 부가적인 효과도 발생한다는 이유로 긍정적으로 생각하고 있는 것으로 나타났다. 하지만 긍정적인 견해를 가지고 있는 인원들도 시·도민구단이 현 체재에서의 문제점을 개선해야 한다고 생각하고 있었다. 다음으로 시·도민구단에 대한 부정적인 의견을 가지고 지역사회에 필요 없다고 생각하는 사람들은 구단운영에 투입되는 예산에 대한 문제점을 주로 지적했다. 구단 운영이 세금에 의존하여 자생력을 가지지 못하고 운영되고 있는 현황과 구단주가 축구(스포츠)산업 전문 인력이 아니며 시장(도지사)라는 관계로 인해 순수하게 축구만으로 판단하는 것이 아닌 정치라는 외부 요소가 구단운영의 장기적인 계획에 영향을 주고 있다는 우려를 공통적으로 언급하였다. 또한 축구를 좋아하는 소수의 즐거움을 위해 다수의 축구를 좋아하지 않는 시민들의 의견이 희생되며 구단을 운영하는 것에 대해 의문을 표현하는 의견도 있었다. 일반시민 10명을 대상으로 진행한 시·도민구단에서 지역사회와 함께하는 활동에 대해 알고 있는 것은 7명이었고 실제로 활동에 참여해본 경험은 3명에 불과한 것으로 나타나 일반시민들이 활동에 대해 인지하고 있는 비율은 비교적 높으나 참여해본 경험은 낮은 것으로 나타났다. 넷째, 시·도민구단운영의 어려움과 한계점에 대해 심층인터뷰를 진행하였다. 결과 구단운영 차원에서는 대부분 예산문제의 어려움을 언급하였고, 정치부분과 연관되어 대표 및 전문 인력이 자주 교체되며 재정과 인적자원의 불안정성으로 인해 지속성을 가지기 어렵다는 문제가 존재했다. 게다가 구단에 근무하는 직원들이나 선수단이 겪는 어려움도 구단운영 차원과 유사하게 예산문제와 더불어 근무환경 등의 요소가 추가로 언급되었다. 이를 극복하기 위해서는 재정적인 부분의 해결뿐만 아니라 시·도민구단의 본질에 대한 고민과 함께 창단목적을 바탕으로 핵심가치를 설정하고 공유하며 구체적이고 실행 가능한 목표를 세워 ‘성적지향’ 중심의 구단경영에 대한 인식의 변화가 필요한 것으로 나타났다. 다섯째, 시·도민구단 운영목표와 방향성에 대해 심층인터뷰를 진행하였다. 그 결과로 지역주민들이 구단의 필요성을 느끼고 있는지, 관심과 참여를 이끌어 낼 수 있는지, 공감대를 얻었는지, 즐거움을 줄 수 있는 방법이 무엇인지에 대해 고민해 봐야 한다는 등의 응답이 나왔다. 따라서 시민들에게 생활의 활기를 주고 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 존재가 될 수 있도록 목표를 세우고 방향을 설정해야 한다는 공통적인 의견이 도출되었다. 시민들이 구단에 관심을 가지려면 어떤 노력이 필요하다고 생각하는지에 대한 질문에서 구단운영 롤 모델로 해외는 J리그의 시민구단들에 대한 언급이 있었으며 국내는 대구FC 운영 사례가 언급되었다. 이들은 J리그의 경우처럼 횟수를 지금보다 늘릴 것과 다양한 방법을 시도할 필요가 있으며 더 적극적으로 홍보 활동이 이루어져야 한다고 응답했다. 지역사회에서 시·도민구단의 존재가 어떤 부분에서 도움이 되는지에 대한 답변은 크게 경제적 측면과 사회적 측면 두 가지로 나누어 볼 수 있었다. 우선 지역 내부적으로는 경기장 주변상권이 활성화 되고, 다른 지역과의 교류를 통한 수익창출, 인구유입, 고용창출, 관광·서비스 분야 개선, 축구 인프라 발전 등 다양한 방법으로 지역경제에 도움이 된다는 것이었다. 다음으로는 공동체정신 함양, 충성도 상승, 지역문화 형성, 사회적 책임, 지역에 대한 자부심 고취, 시민의식의 건강한 성장 등의 사회적 부분에서 도움이 된다고 생각했다. 스포츠구단의 기능 이외에 시·도민구단이 지역사회에서 부가적으로 수행할 수 있는 역할에 대한 질문에서는 기업구단과는 달리 구단이 순수하게 연고지역의 이름만을 대표 할 수 있기 때문에 홍보대사의 역할에 가장 적합하다는 의견이 있었다. 그리고 지역구성원의 일원으로서 지역의 가치를 증진시킬 수 있도록 지역사회와 상생을 이루어 나가는 역할의 중요성을 강조했다.; ABSTRACT

A Study on the Role of K-LEAGUE Municipality Team in Local Community and the Improvement Plan of Team Management

Kim, Dongmin Department of Global Sport Industry The Graduate School of Hanyang University

The purpose of this study is to identify the necessity and perception of the Korean citizen and provincial football teams, to think about the additional roles they should play as members of the community in addition to their role as a sports club, and to propose ways to improve its operation. In conducting the study, research on domestic and overseas literature, in-depth interviews, and written interviews were divided into seven expert groups and 10 non-expert groups to conduct face-to-face interviews for a total of 17 people. In addition, the collection was conducted through various methods such as group interviews, telephone interviews, written interviews, and attending public hearings related to the operation of city and provincial residents' groups. The results of the study are as follows. First, an in-depth interview of whether the policies and systems in place help the club's operations found that four out of seven respondents said they were helpful, so it could be seen that they were helpful. However, after looking at the opinions of those who said it was helpful, the majority said they were only helped in certain areas, such as the creation of the club and securing a basic operating budget, and they were not sure how much the effect would be. In the case of the main stadium utilization provision, the need for improvement emerged through the response that only simple support was provided, such as reduction for the use of training grounds and club houses, not the use of the main stadium. Second, according to an in-depth interview on the activities and effects of activities conducted by local governments or city and provincial residents' teams, few activities were conducted at the local government level, and most of the activities were done independently by the club. However, in matters for improvement, the in-depth interview was divided into opinions that the number of activities should be increased and that various activities should be actively carried out. Also. it was found to be difficult to measure the effects of the activities or to express them in specific figures so far, but most of them were said to have a certain impact on the effect itself. Third, as a result of an in-depth interview on the need for city and provincial residents' clubs in the community and citizens' perceptions, it was divided into two groups with positive opinions and negative opinions. First of all, the group that thinks the city and provincial residents' teams are needed in the community, with positive opinions on the city and provincial residents' teams, explained the reason from two perspectives in terms of the community and football industry. First of all, in terms of the community, the opinion was that citizens would have a wider choice of leisure life and that it would not only serve as a venue for citizens' meeting and harmony, but also provide an opportunity to feel a sense of belonging and bond by supporting and paying attention to the common team. Next, in terms of the football industry, it was an opinion that along with the function of developing the local football infrastructure and increasing the number of football fans, the competition for championship and relegation will intensify at the league level, and more derby games will create various stories. It was also found that they are positive about this because it has additional effects such as improving the quality of life such as community formation and the resulting joy, and revitalizing the local economy of the community, such as creating jobs for citizens. However, people with positive views also thought that the citizen and provincial teams had problems and should be solved. Next, those who had negative opinions about the citizen and provincial teams and thought they were not needed by the community mainly pointed out problems with the budget spent on the team's operation. Concerns that the team's operation is not self-sustaining due to the fact that the team's operation depends only on taxes, and that the owner is a mayor (governor), not a professional football (sports) industry, are having an impact on the long-term plan. There were also opinions expressing doubts about running the club at the expense of the opinions of many citizens who did not like football for the joy of the few who liked football. The citizen and provincial teams, which were conducted for ordinary citizens, are aware of their activities with the community, and only three out of 10 people have actually participated in the activities. Although the percentage of ordinary citizens aware of the activity was relatively high, the experience of participating was low. Fourth, according to the in-depth interview on the difficulties and limitations of the operation of the citizen and provincial teams, most of them mentioned difficulties related to budget issues, and there was a problem that the representatives and professionals were frequently replaced in relation to the political sector, and it was difficult to have sustainability due to financial and human resources instability. In addition, similar to the level of team management, the difficulties faced by the team's employees and players were mentioned in addition to the budget issues and the working environment. In order to overcome this, it was found to be necessary to change the perception of the team's management to "people-oriented" rather than "performance-oriented" by setting and sharing the core values based on its founding purpose, along with thinking about the nature of the citizen and provincial teams. Fifth, the results of the in-depth interview on the operational goals and directions of the citizen and provincial teams showed that local residents should think about whether they need the club, whether they can draw attention and participation, whether they have a consensus, and how to give joy. Thus, a common opinion was drawn that goals and directions should be set so that citizens can be entertained and have a positive impact. When asked what efforts citizens think it takes to get interested in the club, there were comments about the J-League's civic teams overseas as a role model, and cases of Daegu FC management were domestically mentioned. They responded that as in the case of the J-League, it is necessary to increase the number of times and try various ways, and that promotional activities should be carried out more actively. The answers to the areas where the existence of municipal and provincial citizens' clubs is helpful in the local community could be divided into two major aspects: economic and social. First of all, it was helpful to revitalize the local economy in various ways, such as generating revenue, influx of population, job creation, improvement in tourism and service fields, and football infrastructure development through exchanges with other areas or within the business district around the stadium. Next, it was thought that it was helpful in social areas such as cultivating community spirit, rising loyalty, forming local culture, social responsibility, raising pride in the region, and healthy growth of civic consciousness. In addition to the function of sports clubs, when asked about the roles that citizen and provincial teams can play in the community, there was an opinion that unlike corporate clubs, the club is best suited to the role of a public relations ambassador because it can only represent the names of its affiliated areas. And there was an opinion that as a member of the community, it should play a role in achieving co-prosperity with the community by playing a role in raising the value of the region.