진해시 발달과정 평가 및 정책방향 제시

Abstract

본 연구는 진해시의 발달과정을 통해 진해시 구시가지권의 미래상을 제안하는 데 목적이 있다. 진해시는 우리나라의 유일한 군항도시이자 관광도시로 알려져 있다. 진해시는 지형적으로 또는 역사적으로 구시가지권과 신시가지권으로 구분된다. 진해시 서부지역에 위치한 구시가지권은 일제강점기 계획도시로 만들어졌으며, 일반적으로 진해시를 상징하는 공간이다. 그리고 동부에 위치한 신시가지권은 1973년 이후 행정적 편의를 위해 편입되었으며 해안을 따라 공업시설이 위치해있다. 현재 진해시의 미래상은 신시가지권의 개발을 통해 무역도시, 관광도시로의 발달을 계획하고 있다. 하지만 관광도시는 양호한 도시환경과 주거환경이 전제가 되어야하며 신시가지의 개발보다는 진해시 구시가지권의 정비 및 활성화 계획을 통해서 이루어져야 한다. 진해시는 일제강점기인 1910년 군항도시를 목표로 계획되었다. 군항, 중심시가지, 조선인 주거지의 세부분으로 나누어 계획되었으며, 시가지의 가로망은 격자가로망을 기본으로 하고 있다. 특히 중심시가지에는 방사상 가로망과 원형의 로터리를 배치하고 공공기관 및 중요 상업시설을 위치해 진해시의 중심이 되도록 하였다. 진해시의 구시가지권은 가로망의 특징에 따라 기존 가로망을 존중하면서 확장한 지역인 중심시가지, 경화동 주거지, 이동 주거지의 세 지역과 불규칙한 가로망을 가진 지역으로 구분할 수 있다. 광복이후 진해시는 중심시가지, 경화동 주거지, 이동 주거지를 중심으로 현재까지 시가지가 확장되어 왔으며, 일제강점기 도시조직은 대부분 현재까지 유지되었다. 시가지는 진해-부산 간 국도를 따라 동쪽으로 발달하여왔으며, 지형상 해안지역, 시가지, 산지지역으로 구분할 수 있다. 해안지역에는 군사시설과 공업시설이 위치해 있고, 시가지와 산지지역 사이에는 산업도로가 위치해있다. 이런 상황으로 인해 구시가지권은 자연환경이 양호하지만 해안이나 산지로 접근하기가 쉽지 않아 시민들이 체감할 수 있는 녹지는 부족하다. 구시가지권의 미래상은 역사, 자연환경, 해군의 세 요소들이 중심이 되어야한다. 일제강점기에 만들어진 도시조직을 살려서 역사도시로서 가치를 가져야하며, 진해시의 양호한 자연환경을 시가지와 연계해서 조직화해야한다. 그리고 다른 도시와의 차별화를 위해 해군의 이미지를 적극적으로 활용해야 된다. 이러한 방향으로 진해시 미래상을 다음과 같이 제안한다. 행암만 주변은 군사, 공업 지역에서 시민을 위한 공간으로 변화해야한다. 군사시설은 군항을 중심으로 한 구시가지권의 서부지역으로 집중시키고, 중심시가지는 해군과 시민이 조화된 공간으로 발전해야한다. 그리고 행암만의 활성화는 배후지에 위치한 역사적인 시가지인 중심시가지, 경화동 주거지, 이동주거지의 활성화에 대한 상승요인으로 작용한다. 녹지는 시가지에서 해안지역과 산지지역으로 소통이 가능하도록 설정되어야한다. 이러한 녹지축들은 각 지역을 구분하고 시가지의 확장을 제한하는 경계역할도 함께한다. 이와 같은 계획을 통해 진해시는 마산, 창원시의 시가화·공업화 지역의 일부분이 아니라 역사와 자연환경을 바탕으로 한 삶의 공간으로서 마산·창원·진해시 권역의 중심지가 되어야한다.; The purpose of this study is to suggest a vision of the old town through an analysis of the development process in Jinhae. Jinhae city is well known as only one naval port in South-Korea and a sightseeing city. Jinhae city is divided into two areas topographically and historically. The old town of this city, placed in a western part, was built as a planned city under the rule of Japanese imperialism. And the new town, placed in a eastern part, was incorporated for administrative convenience into Jinhae in 1973. An industrial complex is located along the coast in the new town. Jinhae city has a vision that evolves into a prosperous commercial city and sightseeing city by developing the new town. But a good sightseeing city needs good urban and housing environments. Therefore, to revitalize the old town is more proper than develop the new town for a vision of the city. Jinhae city was planned to a naval city under Japanese colonial rule in 1910. The city was planned to three divisions; a naval port area, a central place and housing area for Joseon. The city's street network was planned to grid system. Particularly, the central place in this city was planned to a radical shape. Public institutions and important buildings are located in this area. The old town can be divided to a historical area expanded from old structure(the central place, Kyunghwa housing area and I-dong housing area) and a irregular street area. After the restoration of independence, the city has been expanded centering around the historical area and the urban structure under Japanese colonial rule remains up to now. The city area has been expanded to an eastern part and can be divided to 3 district; the coast district, the urban district and the mountain district. There are navy and industrial facilities in the coast district. The industrial expressway is located between the urban district and the mountain district. The old town have good natural environments but people cannot approach to the coast and mountain area easily. For these reasons, there are not much greens in the urban district that people can get satisfaction. A vision for the old town in Jinhae must consider 'Historical urban structure', 'Natural environment' and 'Navy'. The city has to have a value as a historical city by revitalizing the old urban structure and reorganizing the urban district with good natural environments. Also, the city has to use an image of navy for differentiation to other cities. This study suggest a vision for the old town in Jinhae base on the evaluation of the city's development process as follows. The navy and industrial area around Haengam bay have to be changed to open space for all people in this city. The navy facilities have to be moved to the western area centering around the naval port. And the central area has to be an area harmonized with citizen and the navy. This revitalization of Haengam bay positively affects to revitalization of the historical area, the central place, Kyunghwa housing area and I-dong housing area. A green plan has to be organized that makes possible to communicate the urban district with the coast and mountain district. It can be a boundary that divides the urban district and dose a role to limit expansion of urbanized area. In conclusion, Jinhae city has to be a center of the Masan and Changwon city area for life space based on historical and natural environment, not a part of the urbanized and industrialized area.