해외파병 의무부대 의약품 보급제도 향상 방안

Abstract

우리 군은 창군이래 그 어느 때 보다도 많은 해외파병의 임무를 수행하고 있다. 이러한 해외 파병의 선봉에는 국제관계와 국가적 이미지를 고려하여 의무부대가 가장 먼저 파병되었으며 앞으로도 그러한 비중은 계속될 전망이다. 그러나 아직도 해외파병 의무부대의 규모나 막중한 임무에 비해 의무 보급 제도는 체계적으로 이루어지지 못하고 있는 실정이다. 본 연구는 해외파병 의무부대의 체계적인 보급제도 정착을 위해 의약품 및 관련 보급품의 조달, 저장관리, 보충, 재보급, 정비 폐처리 측면에서 실태를 분석하고 문제점을 도출하여 대안을 제시한 정책연구이다. 문헌 연구를 통해 군 의약품 관리체계에 대한 기준을 알아 본 뒤 2006년 4월부터 2006년 10월까지 총 2매 7개 문항으로 구성된 개방형 설문지를 이용하여 연구대상자들을 면담 조사하고 그에 대한 답변과 의견 제시를 메모식으로 기록하여 종합 한 뒤 연구 대상자를 4개 유형으로 분류하여 조사자의 편견이 작용하지 않도록 그 결과를 정리 하였다. 면담조사 결과와 본인의 경험을 참고하여 문제점을 도출하고 정책대안을 제시하여 군 의무보급의 교리연구를 전문으로 하는 군 교수요원들의 자문을 거쳐 종합 분석한 결과, 해외파병 의무부대 의약품 보급제도의 문제점은 다음과 같다. 조달 체계면에서, 소요판단 참가요원의 전문성이 결여되고 촉박한 소요판단 시간과 현지상황을 미 고려한 소요예측으로 부정확한 소요예측이 이루어져 소요충족이 어려운 면이 지적되었고 저장관리면에서, 저장시설의 부족과 재고번호의 중요성이 간과되어 재고관리에 어려움이 있고 이러한 것은 수요반영에도 영향을 미치는 악순환을 나타냈다. 보충,재보급면에서 재보급선이 제한되고 재보급시간이 장기화되어 신뢰도가 떨어졌으며 정비,폐처리측면에서도 기술인력의 부족이 임무수행에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 문제점을 해결하기 위한 개선책으로는 첫째, 조달체계면에서 의약품 소요 심의 위원회를 운영하여 정확한 소요를 판단하고 병원규모, 임무별로 소요품목을 표준화 하며 중앙조달과 현지조달을 탄력적으로 운영하여 사용자의 요구를 최대한 충족시키고 둘째, 저장관리면에서 재고번호가 부여된 군 규격화 품목의 보급으로 재고관리의 혼란을 방지하고 단위부대별 재고관리 프로그램 개발과 이동형 저장창고의 도입으로 의약품 저장관리의 효율성을 기할것과 셋째, 보충, 재보급측면에서 전담부서 신설과 현지조달 활성화로 임무 즉응성을 높이며 넷째, 정비, 폐처리측면에서 기술인력의 보강과 해외 이동정비를 활성화하고 현지 지휘관에게 폐처리 재량권을 부여하는등의 방법을 통해 해외 파병 의무부대가 행정적 부담을 줄이면서도 필요한 의약품 및 기자재를 즉각 보급받아 사용할 수 있는 방안을 제시하였다. 본 연구에서 제시된 방안을 해외파병부대 의약품 보급체계에 적용하면 다음과같은 효과가 기대된다. 첫째, 정확한 소요예측으로 사용부대의 소요충족이 가능하고 둘째, 필요한 시기에 필요한 품목을 긴급조달 할 수 있고 셋째, 간편한 저장관리로 의약품의 효능향상을 기하며 넷째, 해외 파병 의무부대의 행정부담 감소로 진료업무에만 전념케 함으로써 성공적인 임무달성에 기여하는 효과가 기대된다. 우리 군도 이제 국제화 작전의 발전추세에 맞추어 해외 파병임무를 수행해야 한다. 인명을 존중하는 국민여망에 따라 의무지원 작전을 완벽하게 준비해야 하며 또한 그에 맞는 의무보급체계를 부단히 발전 시켜야한다.; From the beginning of Korean military history, our forces has been dispatching forces abroad. Among those units that had been dispatched, most of the units were medical units, considering the international relationships and national image. Thus the importance of the medical units has been emphasized. Comparing to the size of the diapactced medical forces overseas and important mission they have, there are a lot of weak points in medical supply system supporting those forces. The study is to analyze the current defect of the medical supply system and to show the future alternatives to improve transportation, storage mangement, resupply, maintenace, and aboition prcedures of medical supply. I researched reference and visited ROK military supply units visits to collect related information to support my study. Not only did I collect the information, but also analyed the medical supply system of the other foreign dispatched medical forces overseas. Through the research, I could analyze the problems in different aspects, such as effectiveness, timeliness, and approprateness. With the analysys above, I could establish the analysis evaluation tool, with the tool, from April 2004 to October 2006, I interviewed medical supply action officers, dispatched soldiers, and users. Also I had a discussion with professors of National Defense College asking for advice. Intergrating all the information I collected through the measures above, I could definately see the problems the ROK military supply system has. In transporting supplies, lack of proficiency, lack of time for requirement judgement, and unconsidered real-world situation caused the inacuracy in judging, so the supply couldn't meet the requirement. In storaging supplies, lack of storage facilities and overlooked importance of the stock number, stock managing became a problem. In resuppling medical suppies, limited supply line and delayed supply casued lost of dependence of the forces. Moreover defficiency in number of soldiers specilized in maintaining and abolishing supplies caused problem. To imporve such problems, first requirement judging committee for medical supplies needs to be established for accurate requirement judgement, customize the hospital sizezs and required supplies for variable missions, and operate local and central supply center for meet the needs. Secondly, in storaging supplies, standarize the stock number to improve the stored supplies management. And develope stock managing program and mobile storage in unit basis to improve the effectiveness. Thirdly, for improvement of resupply system, establish units in charge of resupply and build-up the host nation supply infrastructure. And lastly reinforce staffing for maintenance and abolishion of supplies and activate overseas mobile maintening system. And additionally by giving authorities to cammanding officer to abolish supplies, lighten the admistration procedures and shorten the time for resupply. With all the measures mentioned above following imporvement can be expected. First, we can anticipate the exact requirements for the forces Second, we can support the supplied immediately when needed Third, we can contain and store supply conveniently Fourth, we can lighten the burden of adminitratince procedures for the foreign dispatced forces, leading successful mission accompishment. Thus, ROK military should follow up the development of the international operation by developing both quality and quantity of the military capabilities. For the perfect mission conduction, we should keep developing medical supply system.