지방세외수입 고찰 및 증대 방안

Abstract

지방자치제 실시로 인하여 주민들의 지역 개발 및 복지증진욕구는 점차 늘어남에 따라 지방자치단체의 재정수요는 날로 폭발적으로 증가하고 있다. 우리의 지방자치제가 명실공히 뿌리 내리기 위해서는 여러 가지 제도적인 보완이 있어야 하겠지만 그중에서도 지방자치단체 자주재원 확충의 필요성이 그 어느 때 보다도 절실 해지고 있는 실정이다. 그동안 지방재정확충을 위해서 지방자치단체나. 중앙정부에서 나름대로 노력을 기울여왔음에도 불구하고 지방재정자주도는 아직도 낮은 수준에 머물고 있다. 지방재정의 수입이란 크게 보아 자주재원과 의존재원으로 구분 할 수 있는데 자주재원은 지방세와 지방세외수입으로, 의존재원은 지방교부세와 보조금으로 나눌 수 있다. 그중에서도 세외수입의 경우는 중앙정부의 직접적인 통제를 받지 아니하고 지방자치단체가 자율적으로 신규세원 발굴과 요율체계를 결정 할 수 있다는 장점 때문에 지방분권화 시대에 재원확충방안의 하나로 주목 받고 있다. 이와 같은 점을 착안하여 본 논문은 전국자치단체와 외국사례를 연구 분석의 지표로 삼았으며, 인근 시와 안산시를 중심으로 지방세외수입의 문제점을 도출하고 실현가능한 사업위주로 안산시 세외수입 증대 방안을 제시하였다. 본 논문의 1장에서는 연구 목적과 연구 범위와 방법을 제시하고, 제2장에서는 연구를 위한 이론적 배경, 제3장에서는 전국지방자치단체의 지방재정구조의 현황분석, 제4장에서는 인근 인구 50만 이상 시의 세외수입 비교분석, 제5장에서는 세외수입에 관한 외국사례 분석하였으며, 제6장에서는 안산시의 세외수입의 현황 및 실태분석을, 제7장에서는 지방세외수입의 문제점 및 증대방안을 도출하였으며, 제8장에서는 본 논문에서 고찰 한 바를 종합하여 결론을 제시하였다.; With the maturation of local autonomy, many local governments is faced with explosive financial demands of local development and social welfare from residents. In order to put down roots of local autonomy in our land, institutional complementation is the effective factor but more important factor is the necessity of securing the independent financial resource. In spite of the utmost effort of local government and central government for local financing, the level of local financial independence remained low. Incomes of local finance divided into two branches; independent financial resource and dependent financial resource. Independent financial resource consists of the local tax and the local non-tax revenue; Dependent financial resource consists of local grant tax and subsidy. ecause local government makes a autonomous decision for tariff system and find new tax sources without direct control from central government, non-tax revenue come into the spotlight for one of the finance securing plan in decentralized system era. This study have whole local government and foreign cases as a index of the study analysis and deducing the problem of local non-tax receipt in Ansan and nearby cities and also suggest non-tax revenue increment plan for mainly feasible work. The first chapter of this study suggested object, range and method of study, the second chapter suggested theoretical environment of study, the third chapter suggested status analysis of local finance system in whole local government, the fourth chapter suggested non-tax revenue comparative analysis of cities which population over the 5 hundred thousand, the fifth chapter suggested analysis of foreign cases for non-tax revenue, the sixth chapter suggested status and analysis of actual conditions of non-tax revenue in Ansan city, the seventh chapter suggested problem and increment plan of local non-tax revenue, the eighth chapter suggested conclusion of this study after considering all the factors.