政府會計시스템 改善方案 分析

Abstract

정부는 1998년 5월 이후 국제화·세계화 시대에 걸맞는 새로운 회계질서의 정립을 목표로 현행 정부회계시스템을 현금주의에 기초한 단식부기에서 발생주의에 기초한 복식부기로의 전환을 추진하고 있다. 그러나, 현재 정부가 추진 중인 정부회계제도개혁은 그 필요성에도 불구하고 여러가지 문제점으로 인해 상당한 시행착오를 겪고 있을 뿐만 아니라 그 해결에도 상당한 시일이 소요되고 있다. 이러한 인식 하에 본 연구는 정부 및 기업회계에 대한 전반적 논의, 선진 외국 및 국내 정부회계시스템에 대한 사례분석을 통해 정부회계제도개혁의 성공적 정착에 기여할 수 있는 적용 가능한 대안의 제시를 기본 목적으로 한다. 그리고 정부회계제도개혁의 성공적 수행을 위해서는 가장 중요한 역할을 함에도 불구하고 장애요인으로 작용할 가능성이 높은 회계공무원의 전문성 확보방안과 성과평가의 필요성을 검토하였다. 본 연구는 정부회계시스템에 대한 이론적 고찰과 사례분석을 통해 다음과 같은 정책적 의견을 제시하였다. 첫째, 정부회계제도개혁에 따른 조직 개편으로서, 정부회계시스템에 따라 각 기관별로 재정관리 업무의 총괄적, 체계적 관리가 가능하도록 회계업무조직의 정비가 필요하다. 둘째, 공무원의 인식 변화와 전문성 확보 추진으로서, 먼저 기존의 정부회계제도에 익숙해 있는 공무원을 대상으로 하는 교육은 교육대상자에 따라 교육내용, 교육기간, 교육방식 등을 구분하여 체계적으로 추진되어야 하며, 공무원에 대한 교육의 효과를 높이기 위해 정부회계에 대한 교육프로그램을 이수할 경우 자격증을 부여하거나 인사고과에 반영하는 등의 인센티브를 부여할 필요성이 있음을 제시하였다. 셋째, 정부회계시스템 관련 법령의 개정으로서, 정부회계제도개혁은 예산회계의 기본 틀과 회계처리 방식의 변화를 초래하므로 새로운 정부회계제도에 대한 법적 근거 확보와 부합하지 않는 각종 법령이나 예산회계제도의 정비가 이루어져야 한다. 그리고 정부회계제도개혁의 실무관련 향후 과제로는 첫째, 기초자산평가와 거래종류 구분으로서, 기초자산평가를 위한 자산조사 및 평가지침이 필요함을 제시하였다. 둘째, 예산(과목)과 회계(과목)의 연계로서, 발생주의에 기초한 복식부기의 기본원리를 반영함과 동시에 정부의 활동을 정확히 규정해주는 회계과목의 설정과 해당과목을 예산과목에 연계시켜나가는 작업이 필요함을 제시하였다.; The government has been pushing on with conversion from single-entry book-keeping system based on no-credit policy to double-entry book-keeping system based on the accrual basis in order to establish a new accounting system which is well-matched with the generation of internationalization and globalization since may, 1998. However, it has been undergoing a considerable trial and error due to various reasons despite its necessity. In addition, it takes a good long time to clear up the problems. This study fundamentally aims at making applicable alternatives which can contribute to a successful settlement of innovation of the Governmental Accounting System with this cognition. It's done by overall discussion about accounting system of the government and enterprise and case analysis on Governmental Accounting System of Korea and advanced foreign nations. And this study has reviewed a plan of gaining professionality and outcome assessment of public financail employees who have possibility of functioning negatively even if they are important factors for a successful fulfillment of Governmental Accounting System. This study made several political suggestions below through a theoretical investigation and a case analysis. Firstly, it needs setting up the accounting affair organization as reorganization according to the innovation of the Governmental Accounting System in order to make general and systematic management accounting affairs possible by each administrative organ. Secondly, it's necessary to give instruction to the public financial employees accustomed to the existing Governmental Accounting System systematically as a means of changing their perception and developing their specialty. Different instruction in content, period and method should be provided depending on who the educatee is. And it's also necessary to offer incentives to a person who received a certain education regarding the Governmental Accounting System to maximize educational effect. For example, providing him a certificate or reflecting on his promotion later. Thirdly, as a revision of law related to the Governmental Accounting System, it needs to collect legal foundation of a new Governmental Accounting System and put right any unsuitable laws or budget accounting system. This study showed that there are tasks concerning actual affairs of innovation of the Governmental Accounting System from now on. Firstly, it needs evaluations of property for an evaluation of the basic properties and guidelines on assessment as a classification of evaluation of the basic properties and kinds of transactions. Secondly, it needs to conduct operation to apply the principles of double-entry book-keeping system based on the accrual basis, designate the accounting subject defining clearly financial activities of the government and combine it with the budget subject at the same time as a connection of accounting subject and budget one.