컨벤션산업정책에 있어서 이해관계자의 정책참여에 관한 연구

Abstract

Firstly, as high policy recognition leads to high policy satisfaction along with high policy participation, policy PR and continuous communication with policy stakeholders are needed to enhance high policy recognition. Secondly, as people who work in convention facilities and PCOs have less opportunities to get information on convention industry policy than those who work in CVBs and related associations, a substantial method of policy participation for those working in private sector has to be provided. Thirdly, to promote active participation method in the policy process, a systematic participational program premised on two way communication with the government should be prepared. Fourthly, to achieve stakeholders' positive and active participation in policy process, diverse method of participation classified by policy process should be provided so as to facilitate stakeholders' policy participation and also an effective plan should be prepared to raise policy satisfaction as higher satisfaction leads to higher participation by policy process. In conclusion, to rev up convention industry policy, a solid participation system of policy stakeholders should be preceded, and the results of this study are expected to provide substantial contribution to stimulating effectiveness of policy determination and enforcement by inducing a vigorous participation of policy stakeholders.; 우리나라의 컨벤션산업정책은 1996년 ‘국제회의산업육성에관한법률’의 제정과 함께 본격화되었다고 할 수 있다. 이후 컨벤션산업정책의 주요방향은 컨벤션산업발전을 위한 제도적 기반마련의 시기와 실질적 기반마련의 시기를 거쳐 현재 민간부문의 참여확대와 산업간 네트워크 강화를 중점으로 하는 정책들이 실행되고 있다. 컨벤션산업은 종합산업적 특성을 지닌 산업으로 정책과정에 있어 다양한 정책이해관계자가 존재하며, 이들과의 협력적 파트너십이 정책의 성공을 위한 필수조건이다. 본 연구는 컨벤션산업정책에 있어 이해관계자의 정책관계구조에 초점을 맞추고 컨벤션산업 이해관계자의 정책참여에 대한 현황을 파악하고, 정책과정에서 정책이해관계자들의 참여를 이끌어내기 위한 이론적·정책적 토대를 마련하는 것을 목적으로 하고 있다. 이에 따라 문헌고찰에서는 컨벤션산업과 컨벤션산업정책 및 정책참여에 대한 개념과 관련연구에 대하여 살펴보았으며, 컨벤션산업과 컨벤션산업정책에 대한 현황을 조사하였다. 문헌고찰결과를 바탕으로 이해관계자의 특성과 컨벤션산업정책참여간의 영향관계 및 정책만족도와 정책참여의사 사이의 영향관계를 중심으로 연구의 모형과 가설을 설정하였다. 설문지를 이용한 실증조사는 컨벤션산업정책 이해관계자를 구성하는 구성요소들 가운데 컨벤션 전담기구 및 관련협회, 컨벤션 기획가, 컨벤션 개최시설 종사자들을 대상으로 실행되었으며, 분석방법으로는 분산분석과 다중회귀분석을 사용하였다. 검증결과, 컨벤션산업정책 이해관계자들은 그들이 속해있는 집단의 특성과 이해관계자의 개인적 특성에 따라 정책참여태도와 정책참여방식에 유의한 차이가 있음을 발견하였다. 컨벤션산업정책 이해관계자의 정책참여태도와 정책참여방식별 참여도는 이해관계자의 정책만족도와 영향관계에 있으며, 이해관계자의 정책만족도는 정책과정참여의사에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 연구의 결과를 토대로 컨벤션산업정책에 있어 이해관계자의 참여를 활성화시키기 위해 다음과 같은 방안들을 제시하였다. 첫째, 컨벤션산업정책 이해관계자의 정책에 대한 높은 인식은 높은 정책만족도와 정책참여도로 이어지기 때문에 정책이해관계자들을 대상으로 정책에 대한 인식을 높이기 위한 정책홍보나 정책교육방안, 정책대상자를 대상으로 한 정책과정에 대한 지속적인 피드백 등이 요구된다. 둘째, 정책과정에 노출될 기회가 많은 컨벤션 전담기구나 컨벤션 관련 협회 관계자들에 비해 관련 정책정보에 접근할 기회가 상대적으로 적은 컨벤션 개최시설 종사자, 컨벤션 기획가 등의 민간사업자들을 대상으로 한 실질적인 정책참여방안을 마련하는 것이 필요하다. 셋째, 정보제공 위주의 소극적 참여방식에 비해 이해관계자들의 참여도가 낮은 적극적 방식의 참여를 유도하기 위해 컨벤션산업정책과정에서 정부와의 양방향 의사소통을 전제로 하는 적극적 방식의 참여를 유도하기 위한 제도적 기반이 마련되어야 한다. 넷째, 컨벤션산업정책 이해관계자들이 정책과정의 각 단계에 참여할 수 있는 정책단계별 참여제도를 마련하여 정책참여를 용이하게 하고, 정책과정참여에 영향을 주는 변수인 정책이해관계자집단의 정책만족도를 높임으로써 이해관계자들의 보다 활발한 정책단계별 참여를 촉진해야 한다. 결론적으로, 컨벤션산업정책의 활성화는 이해관계자의 참여체계가 그 출발점이 된다고 할 수 있으며, 본 연구의 연구결과는 컨벤션산업정책 대상자들의 폭넓은 참여를 유도함으로써 정책의 결정과 집행의 효율성을 높이는데 기여할 것으로 기대된다.; The Convention Industry Policy of Korea substantially started with the enactment of the Law of Fostering Korea Convention Industry. Since then, the principal contents of Korean convention industry policy have been changed from the stage of preparing a basic system of convention industry to that of preparing a substantial system of convention industry. Now, convention industry policy is focused on the participation of private area and the reinforcement of industrial network. Convention industry is a composite industry and has various stakeholders. Thus cooperative partnership between these stakeholders is indispensible to a success of convention policy. The study is focused on the structure of policy relationship of stakeholders in the convention industry policy, and aims at providing theoretical and political basis to encourage stakeholders to participate in policy process. The study examined conceptual ideas and previous researches on convention industry, related policy, and policy participation. On the basis of literature review, research design was made with four variables - characteristics of stakeholders, stakeholders' recognition of convention industry policy, policy satisfaction and an intention of policy participation. Survey data were collected by PCOs and people in convention facilities, CVBs, and convention related associations. One-way ANOVA and multiple regression was used for analysis. In the results of the survey analysis, the stakeholders' attitude to policy participation and methode of policy participation showed difference by their organizational and personal characteristics. The stakeholders' attitude to policy participation and the degree of participation by different methode showed influencing stakeholders' degree of policy satisfaction, and the degree of policy satisfaction showed influencing stakeholders' intention of policy participation. Based on the survey analysis results, the study proposes four ways to activate stakeholders' participation to the policy process as follows