주민센터의 공간구성과 기능별 면적 배분에 관한 연구

Abstract

우리나라는 지방행정계층 축소 개편 정책에 따라 ｢ 작고 효율적인 정부｣ 의 지향으로 읍 면 동사무소 인력과 사무의 시 군 구청 이관에 따른 여유 공간을 주민의 문화 복지 편익시설 등으로 꾸며 주민 삶의 질을 향상시키고, 주민 자치 활동의 장, 지역 공동체 형성의 구심체 역할을 할 수 있는 주민센터로의 기능 전환을 시행하여 오늘에 이르고 있다. 주민센터로의 기능 전환이 추진 된지 10여년의 기간이 지난 현 시점에서 기존의 동사무소에서 리모델링. 혹은 1~2개층 증축만으론 공간이용의 한계, 소요실 부족으로 주민들의 다양한 요구조건을 충족하기에는 역부족이다. 또한 최근 각 지자체에서도 기존 건물 노후화 및 공간 협소를 이유로 설계 경기 등을 통한 주민 센터를 건립하고 있는 추세이다. 이에 본 연구에서는 향후 건립되는 주민 센터의 각 기능별 공간 구성 방안과 공간이용현황을 제시해 보고 기능별, 소요실별 적정한 면적 배분을 제시해 보고자 한다. 이를 위하여 읍 동사무소 기능 전환 시범실시 지역으로 선정돼 많은 성과를 이룬 군포시 11개 동중 8개동의 주민센터를 대상으로 현장 방문을 통한 기능별 공간 이용실태조사, 관련 공무원과의 인터뷰, 건축물 대장 현황도면을 통한 각 기능별, 소요실별 면적을 조사하였으며, 이를 분석한 결과는 다음과 같다.

첫째, 조사대상동 주민 센터의 연면적은 1,000㎡이하가 1개동이고 1,000㎡이상 1,300㎡이하가 6개동으로 가장 많으며, 2,500㎡이상이 1개동으로 평균연면적은 1,273.69㎡로 분석되었으며, 인구 규모는 8개동 전체에서 2만에서 3만사이로 비슷한 분포로 나타나고 있으며, 동당 평균 인구수는 23,684명이다. 주민인구수 대비 주민센터 연면적은 평균 0.055㎡이고 공무원수 대비 주민센터 연면적은 평균 124.67㎡이다. 이는 각급지방청사의 면적기준에서 제시하는 인구 2만에서 3만일때 평균 연면적 784.0㎡, 인구 1인당 평균 연면적 0.032㎡, 공무원 1인당 평균 연면적 66.22㎡ 와는 많은 차이가 있음을 알 수 있다.

둘째, 각 기능별 면적구성을 살펴보면 민원행정 공간이 평균 278.58㎡로 전체의 23.57%의 비율을 나타내고 있으며, 주민자치센터 공간 면적은 평균 475.92㎡, 38.27%로 가장 큰 비율을 차지하고 있다. 서비스지원 공간 면적은 평균 142.61㎡로 9.93%를 나타내고 있고, 동대본부 공간 면적은 평균 70.68㎡, 5.88%로 가장 작은 비율을 차지하고 있으며, 공용공간 면적은 평균 302.33㎡, 22.35%로 나타나고 있다.

셋째, 민원행정공간 소요실별 면적구성을 살펴보면 민원행정실 평균면적이 105.68㎡, 민원대기공간 평균면적이 66.45㎡, 동장실 평균면적이 19.56㎡, 생활상담실 평균면적이 17.70㎡, 자료실.서고.전산실 평균면적이 34.155㎡, 주방/식당 평균면적이 17.45㎡, 기타(휴게실,방송실등) 17.45㎡로 나타나고 있다. 공무원 1인당 민원행정실 평균면적은 10.178㎡로 나타나며, 주민 인구수 대비 민원대기실 면적은 0.002~0.004㎡ 분포로 평균 0.003㎡이다.

넷째, 주민자치센터 공간 소요실 면적 구성을 살펴보면 8개동 전체에서 헬스/샤워.탈의실 공간이 확보되어 있으며, 평균면적은 171.42㎡로 이용자 1인당 평균 면적은 0.77㎡ 이다. 각동별 다양한 프로 그램을 운영하고 있는 프로그램실은 동별 평균 3.38개실이 있으며, 프로그램 1실당 평균면적은 82.08㎡ 이다.

다섯째, 동대본부공간의 면적 구성을 살펴보면 동대장실 평균 면적이 20.26㎡(29.16%)이고 동대본부 평균면적이 33.64㎡(48.25%)로 가장 크며 장비창고 평균면적은 16.78㎡(22.59%)이다.

지금까지 군포시 소재 주민센터의 민원행정공간. 주민자치센터공간. 서비스지원공간. 동대본부공간. 공용공간의 분석을 통해 각 기능별, 소요실의 공간이용형태와 면적배분에 대하여 연구하였다. 본 연구가 비록 군포시에 국한되어 진행되었지만 전국 각 지자체에서 실시하는 주민센터 설계경기에 작은 보탬이 되어 ｢ 주민자치활동의장, 지역공동체 형성의 구심체 역할｣ 을 할수 있는 주민센터가 탄생되기를 기대해 본다.