국제개발협력의 효과성 증진을 위한 커뮤니케이션의 역할 고찰

Abstract

국문요지

본 연구는 국제개발과 공적개발원조 분야에서 원조효과성과 결과관리에 대한 관심이 높아지고 있는 가운데, 커뮤니케이션이 어떠한 역할과 기능을 하는 지 연구하는 것을 그 목적으로 하였다. 국제개발이나 공적개발원조(ODA)에 대한 대중 및 정치적 지지를 유지하는 것은 어느 나라나 매우 어려운 과제이다. 왜냐하면, 비록 대중들이 세계적 빈곤과 불평등 정도가 인도주의적 차원의 현안이자 전 인류의 미래에 대한 위협이라고 인식하고 있는 경우에 조차도, ODA가 그러한 현안들을 효과적으로 해결하고 있다고 보고 있지 않거나 또는 적은 규모라도 공적자금이 자국 밖의 문제를 해결하는 데 투입되는 것에 대해 회의적으로 보는 시각이 광범위하게 퍼져있기 때문이다. 이러한 문제의식으로부터 본 연구는 원조효과성에 대한 대중의 회의적 시각에 대응하여, 커뮤니케이션이 국제개발 사업의 기획ㆍ이행과정에서 개발실패위험도를 줄이고, 개발사업의 결과에 대한 대중의 이해ㆍ지지를 제고하는 데 어떠한 역할을 하고 있는 지를 UN기구와 세계은행, EU국가들의 기수행한 사업의 분석자료를 통해 살펴보았으며, 그 연구결과는 다음과 같다. UNDP 등 유엔기구와 세계은행의 과제평가, 사례조사 및 연구결과 등을 통해 확인해 보면, 국제개발 이니셔티브에 대한 전략적이고 일관성 있는 커뮤니케이션 활동은 정치적 위험성의 감축, 개발프로젝트의 설계와 성과 개선, 투명성 증진, 개발현장의 목소리와 참여 등에 도움을 준다.

개발결과에 대한 대중 커뮤니케이션에 대해서도 OECD/DAC 회원국들의 사례를 통해 투자와 관심을 늘린 만큼 지지도도 증가하는 것을 확인할 수 있다. 즉, OECD/DAC 회원국들은 대중이해에 대한 투자를 2002년도 6백만 유로에서 2007년도가지 1천만불로 늘렸으며, 그 결과로 개발원조에 대한 대중지지도는 1983년이래로 매년 0.7%씩 향상되고, 국제개발에 대한 선호도는 1983년 약 70%수준에서 2004년도에는 83%로 높아진 것으로 나타났다. 우리나라는 2009년 11월 25일에 OECD/DAC(개발원조위원회)에 회원국으로 가입하고, 2011년에는 서울에서 제4차 원조효과성에 관한 고위급 회의를 개최키로 하고 있다. 이러한 연구결과들은 앞으로 커뮤니케이션의 역할 강화를 통해 국제개발 사업의 원조효과성을 높이고 ODA확대에 대한 대중지지 획득 방안을 찾는데 유용한 참고자료가 될 것이다.; Abstract

A Study on the Effectiveness-Enhancing Role of Communication for International Development

Park, Chang Ho Dept. of Journalism & Mass Communication The Graduate School of Hanyang University, 2010 Advisor : Pro. Dong Sub Han

There is growing emphasis on effectiveness and result-based management of the international development and the ODA. This study set out to analyze the role and function of communication for international development. For every country, successful obtaining public and political support on international development and ODA is usually laborious and difficult task. Even when the public generally recognize the global poverty and inequity as the humanitarian common issues and the threat to the whole humankind, they have some degree of pessimistic views on the effectiveness of ODA and overseas aid itself. In respond to the above, the study examined how communication interventions is playing roles of reducing the risks of development failure in the process of planning and practicing the program and projects, as well as building public support for development objectives. The study finds that strategic and coherent communication activities produce reduced political risks, improved project design and performance, enhanced transparency and strengthened voice and participation. Each of them matters to development, and communication matters to achieving results. Experience and knowledges from past projects' operations indicate that communication applied strategically is essential to project success. And a well-conceived and executed communication plan can help to bring about produce some critical development results. Another evidence highlights the potential of communication as a tool for the improved effectiveness of aid. Average spending on promotion for development awareness among aid agencies in OECD is rising- from ￡6 million in 2002 to ￡10 million in 2006-2007. Public support for development in OECD countries has gone up by an average of 0.7% point or so in 1983 to 85% in 2004. ROK became the 24th member of DAC in the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) in 2009 and it will host the 4th High Level Forum(HLF) on Aid Effectiveness in 2011. Accordingly, In this context, it is seeking to increase its development assistance. In respond to these, research findings on the effective-enhancing role of communication will be expected to use in strengthening ROK's ODA effectiveness and public support on its results.