1910년대 조선총독부의 뽕나무 재배정책과 조선인의 대응

Abstract

본 연구는 1910년대 조선총독부의 뽕나무 재배정책에서 발생된 강제 배부의 문제와 조선인의 대응을 분석하였다. 특히기존연구에서 주목하지 못하였던 1910년대 개량종 뽕나무 재배정책의 원인과 3·1운동 시기 뽕나무 재배정책에 대한 조선농민의 불만을 살펴보았다. 이를 통해 개량종 뽕나무 배부 및 재배의 문제점과 조선농민이 3·1운동에 참여하는 다양한 계기를 밝혔다.

개항 후 조선은 잠업이 단순한 농업이 아니라 제사-견직업으로 연결될 수 있는 산업으로 인식하였다. 이러한 목적에 따라 대한제국은 양잠진흥정책을 실시하였지만, 1906년 통감부가 설치되면서 양잠진흥정책은 제대로 시행되지 못하였다. 병합 후 조선총독부는 조선을 일본 내 부족한 식량과 자본주의 발전을 위한 보충지로 개편하는 정책을 시행하였다. 조선총독부는 일본 개량종 이식 품종으로 미작·면작·잠업·축우를 선정하였다. 이 중 잠업이 선정된 것은 잠업을 통해 생산되는 고치가 일본의 공업화를 장기간 지원하는 역할을 하였기 때문이다.

잠업을 실행하기 위해서는 누에의 먹이인 뽕나무가 확보되어야 했다. 뽕나무는 잠업과 제사업의 가장 기본원료이다. 조선총독부는 잠업을 장려하기 위해 조선농가에 개량종 뽕나무를 배부하여 재배하게 하였다. 조선총독부는 개량종 뽕나무를 각종 지원금을 통해 조선농촌에 빠르게 배부하였다. 그 결과 개량종 뽕밭이 증가하였고, 이는 개량종 누에고치 생산량의 증대로 이어졌다. 그러나 조선총독부는 재래 양잠 지역에도 강압적으로 개량종 뽕나무를 재배하게 하였고, 재래 뽕나무와 누에고치를 불태웠다.

개량종 뽕나무는 조선기후에 맞지 않은 경우가 있었고, 재래종에 비해 관리법이 어려워 시간과 노동력이 필요하였다. 또한 개량종 뽕나무는 조선농민의 식재 여부와 관계없이 매년 강제 배부되었다. 행정기관은 강제 배부된 개량종 뽕나무에 대금을 청구하여 조선농민들의 불만은 쌓여가고 있었다.

1910년대 조선총독부의 뽕나무 재배정책에 대한 조선농민의 불만은 3·1운동이 일어나자 표출되었다. 3·1운동 시기 조선농민의 뽕나무에 대한 불만은 거의 전국적으로 나타났다. 조선농민들은 뽕나무 묘목을 불태워 군중을 선동하거나 배부된 뽕나무를 면장에 집에 버리는 등 조선총독부의 뽕나무 배부 정책에 대해 직접적으로 불만을 터트렸다. 이는 1910년대 뽕나무 배부로 시작한 양잠의 장려 정책이 조선 농촌의 상황을 제대로 파악하지 않은 채 일본 원료 공급만을 위해 진행되었기 때문이다.

조선총독부는 3·1운동으로 혼란한 시기인 1919년 4월 24일에‘조선잠업령’을 내려 뽕나무 생산과 잠종제조의 매매를 감독·단속하였다. 이는 일본 제사 자본이 조선에 진출할 기틀을 마련하기 위해서였다. 한편 1920년대가 되면서 잠업을 장려하는 지역에서는 1910년대와 같이 뽕나무를 강제 배부하고 대금을 청구하였다. 그러자 조선 농민들은 뽕나무 배부 및 재배에 대한 부당함을 신문에 기고하거나 군에 고발서를 제출하여 직접적으로 비난하였다.