REC 가중치에 따른 목재펠릿 발전소의 경제성 분석

Abstract

우리나라 신재생에너지 발전량에서 바이오매스가 차지하는 비중은 꽤 높다. 신·재생에너지 공급의무화 제도 시행 초기에는 공급의무자들이 이행 의무량을 충당하고 당장의 과징금을 회피하기 위한 수단으로서 기존 석탄화력 설비에 목재펠릿을 혼소를 하였다면, 제도 시행이후 약 10년이 되는 최근에는 탈석탄 및 친환경으로 에너지 전환이 가속화되면서 목재펠릿 연료전환 또는 신규건설을 통한 전소발전으로 운영하는 추세이다.

한편, 인건비, 원재료 등이 저렴하여 목재펠릿의 대부분이 동남아 수입산으로 사용되는 문제점을 완화하고자 국내 임목 부산물을 연료화한 미이용 산림바이오매스에 수입산보다 높은 가중치를 부여하였다. 하지만, 여전히 수입산 목재펠릿의 사용량은 국내산 사용량의 90% 이상을 차지하고 있다. 이는 미이용 목재펠릿 사용의 유인책인 가중치가 제대로 작동하고 있지 못하고 있음을 보여준다. 따라서, 미이용 목재펠릿이 수입산과의 동일수준의 가격 경쟁력을 가질 수 있는 국내산 목재펠릿 가격과 수입산 목재펠릿 가격을 제시하였다. 즉, 전소와 혼소설비에 따라 목재펠릿의 가중치가 달라지므로 목재펠릿 시장거래가 기준으로 수입산과 국내산 미이용의 가격경쟁력을 비교하였다. 수입산 1.5의 가중치를 적용받는 발전소의 경우에는 수입산 목재펠릿 가격의 월등한 우위를 현실적으로 미이용 목재펠릿이 따라잡기가 어렵지만, 최근 공사계획 인가 또는 승인(신고)로 수입산 0.5의 가중치를 받는 발전소의 경우는 미이용 목재펠릿이 수입산과의 가중치 차이가 커지면서 가격경쟁력이 충분히 확보되는 것으로 확인하였다.

더불어 신재생에너지 정책에 따라 점차 확대되고 있는 전소발전소는 수익성도 무척 중요하므로 현행 가중치 체계 하에서 경제성 분석을 수행하였다. 기술적인 이슈로 국내산 미이용 목재펠릿 혼소율은 30%를 최대치로 하였고, 보수적인 접근을 위해 SMP와 REC 가격은 평균값과 최저값일 때로 분석하였다. 그 결과, 평균값인 경우는 발전연료 절감을 통해 사업성에 유리한 면이 있었으나, 최저값일 경우에는 발전사업자의 원가절감 등의 노력이 경영성과에 유효성을 발휘하지 못하고 경영환경의 외부인자인 SMP와 REC가격에 따라 사업성에 불확실한 요소가 있음을 확인할 수 있었다.

최근 정부가 REC 수급 불균형을 해소하고 재생에너지 3020 목표달성을 실현하기 위해 신재생에너지 의무공급비율 상한치를 상향한 것은 시의적절한 조치를 한 것으로 해석된다. 그리고, 바이오매스 발전과 관련하여서는 국가 산림자원 재활용 및 한국판 뉴딜정책 측면에서 미이용 산림바이오매스에 지속적인 임지조성, 관리 및 지원이 필요하다. 본 연구를 토대로 REC 가중치 적정성 및 미이용 산림바이오매스 활성화를 위한 다양하고 활발한 후속 연구들이 지속되기를 기대한다.

| The share of biomass in Korea's renewable energy generation is quite high. In the early stage of implementation of the mandatory supply of new and renewable energy, wood pellets were mixed in the existing coal-fired power plant as a means to meet the obligation to supply and avoid immediate fines. However, now about 10 years after the implementation of the system, as energy conversion to de-coal and eco-friendliness is accelerated, it is being operated with wood pellet fuel conversion from coal fuel or wood pellet fuel power generation through new construction.

Meanwhile, in order to alleviate the problem that most of wood pellets are imported from Southeast Asia due to low labor costs and raw materials, domestic unused forest biomass obtained by converting domestic forest by-products into fuel was given a higher weight than imported ones. However, the consumption of imported wood pellets still accounts for more than 90% of the consumption of domestic products. This shows that weights, an incentive to use unused wood pellets, are not working properly. Therefore, the price of domestic wood pellets and imported wood pellets at the same level were suggested to secure price competitiveness of unused wood pellets compared to imported ones. In other words, since the weight of wood pellets varies depending on the burning and co-firing facilities, the price competitiveness of imported and non-used domestic products was compared based on the market transaction price of wood pellets. In the case of a power plant that receives a weight of 1.5 imported, it is practically difficult for unused wood pellets to catch up with the superior price of imported wood pellets. As the weight difference of unused wood pellets increased, it was confirmed that price competitiveness was sufficiently secured compared to imported products.

In addition, the profitability of electric power plants, which is gradually expanding according to the new and renewable energy policy, is also very important, so economic analysis was performed under the current weighting system. As a technical issue, the mixing rate of domestic unused wood pellets was set to a maximum of 30%, and for a conservative approach, SMP and REC prices were analyzed as average and minimum values. As a result, in the case of the average value of SMP and REC, there was an advantage in business by reducing power generation fuel. However, in the case of the lowest value of those, the efforts of the power generation company such as cost reduction did not show effectiveness in business performance, and the SMP and REC prices, which are external factors of the business environment, were not effective. Accordingly, it can be confirmed that there are factors that are uncertain about business feasibility.

The recent increase in the upper limit of the mandatory supply ratio of new and renewable energy in order to resolve the REC supply-demand imbalance and achieve the renewable energy 3020 target is interpreted as a timely action. And with respect to biomass development, continuous forest land creation, management and support are needed for unused forest biomass in terms of national forest resource recycling and the Korean version of the New Deal policy. Based on this study, it is expected that various and active follow-up studies for REC weight adequacy and activation of unused forest biomass will continue.