병원건축 일괄입찰방식의 적합성 평가에 관한 연구

Abstract

일괄입찰방식(턴키공사)은 설계·시공의 통합관리를 통해 효율적인 사업을 수행할 수 있는 계약방식으로, 해외에서는 건설공사의 생산성 향상을 위한 방법으로서 이 방식의 발주경향이 증가하고 있고, 또한 의료시설 공사에서도 일괄입찰방식으로 발주된 프로젝트가 계속 진행되고 있다. 뿐만 아니라 의료시설 공사에서도 일괄입찰공사로 발주된 의료시설의 프로젝트들이 계속해서 증가하고 있고, 또한 의료시설에도 설계변경이 많이 나타나고 있으며, 설계변경으로 인하여 발주자와 입찰자 간의 분쟁의 발생 및 계약금액의 문제 등이 야기되고 있다. 따라서 본 연구는 설계변경에 제한점을 두고 있는 일괄입찰방식으로 진행된 의료시설의 건축계획에서 발생하는 설계변경의 사례를 찾고, 설계변경이 어떻게 나타났는가에 대한 세부적인 분석을 위하여 일괄입찰안내서 건축계획지침의 명시내용과 제출된 기본설계, 실제 진행된 실시설계간의 비교를 통하여 병원건축의 일괄입찰방식의 적합성에 관하여 분석하였다.

1) 일반적으로 모든 의료시설계획에서 설계변경은 많이 나타나고 있다. 마찬가지로 설계변경에 제한이 있는 일괄입찰방식의 병원건축에서도 설계변경이 나타났으며, 조사대상 병원 간 제외한 B병원 75.3%, S병원 51.6% J병원 5.4%의 비율로 설계변경이 나타난 것으로 조사되었다.

2) 설계변경이 나타나지 않는 부분의 공통점은 전체적인 평면의 형태와 부서 단위의 형태 및 규모, 수직코어와 수평의 동선구조(공용복도)는 큰 변화 없이 그대로 유지되어 나타났다. 이는 건축물의 형태와 부서의 규모가 확정된 후, 실시설계단계에서 실 단위의 면적 및 위치들은 정해진 평면의 형태 안에서 설계변경이 발생한 것으로 사료된다.

3) 기존의 운영자가 있는 B병원, S병원은 각각 75.3%, 51.6%의 높은 면적의 비율로 나타났으며, 운영자가 없는 J병원은 설계변경 면적의 비율이 5.4%로 거의 나타나지 않은 것을 알 수 있다. 이는 운영자의 유무, 즉 운영자의 요구에 따라서 설계변경의 비율에 차이가 나타난 것으로 사료된다.

4) 지침허용범위를 넘지 않는 면적의 비율은 B병원 83.4%,S병원 60.6%, J병원 69.6%로 대부분 허용범위 안에서 계획되었다. 하지만 실시설계에서 지침허용범위를 넘지 않는 면적의 비율이 각각 B병원 29.2%, S병원 41.5%로 낮아지고, 지침허용범위를 초과하는 면적의 비율이 높게 증가한 것으로 나타났다.

5) 건축계획 지침에서 제시하는 면적이 실시설계 후, 허용범위를 초과하는 면적의 비율이 증가가 되었다는 것은 실 단위 면적의 건축 계획에 관한 평가가 적합하지 않다는 것을 의미한다.

6) 설계변경은 주로 사용자의 요구에 의하여 변경이 발생하였고, 이로 인해 일괄입찰안내서의 건축계획지침에도 많이 벗어나는 현상이 나타났다. 따라서 의료시설의 프로젝트를 진행할 때에는, 사전에 사용자가 기본건축계획 작성에 참여하여 설계변경의 가능성을 줄이는 것이 필요하다고 판단된다.

7) 반면에 J병원의 경우, 운영자의 부재로 인하여 설계변경의 비율이 거의 나타나기 않았기 때문에 공사 당시의 문제점을 B병원이나 S병원에 비해서 문제가 발생하지 않을 수 있다. 하지만 이용자의 의견이 수렴되지 않은 건축계획은 향 후 병원운영에 차질을 빚을 수 있다. 그러므로 병원건축의 프로젝트에서 병원 운영자의 사전 결정과, 기본건축계획작성에 참여하는 것이 중요하다고 판단된다.

이와 같이 설계변경에 따른 일괄입찰방식으로 진행된 병원건축의 특징을 분석한 결과, 현재 적용되고 있는 일괄입찰방식의 평가항목에 대한 한계점이 드러나는 것을 알 수 있다. 향 후, 보다 더 세부적인 병원건축의 일괄입찰방식 적합성 판단과 평가를 위하여, 본 연구에서 나타난 설계변경의 내용과 특징들에 의한 공사비용(계약금액)의 변경, 공사기간의 연장, 그에 따른 클레임에 대한 연구가 필요할 것으로 판단된다.|Design-build is expanding gradually in large construction projects over 10billion won, and continue to work in health care facilities is increasing in this way. This constructional method in health care facilities, despite the many advantages, many problems caused by design changes are being raised.

Raises the question of design changes on the side of construction contract, such as approval systems have been studied in the field of construction. The purpose of this study design in aspects of architectural planning on changing the grasp of the issues outlined in the ITB and bid assessment conformity through consideration of the basic plan for improvement guidelines and evaluation criteria is presented.

In conclusion, due to design changes in ITB of advanced hospital building, which is currently applied to the assessment of ITB for an elements can be seen that revealed a limitation.

First, the space unit on the architectural planning of the area does not seem to be suitable for evaluation.

Second, the design changes had occurred by the primarily needs of users. thus, space area exceeds the instructions of ITB in architectural planning guidelines. So when you proceed with the project of health care facilities, pre-architectural planning to participate in the user base of the design changes are deemed necessary to reduce the possibility.; Design-build is expanding gradually in large construction projects over 10billion won, and continue to work in health care facilities is increasing in this way. This constructional method in health care facilities, despite the many advantages, many problems caused by design changes are being raised.

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